Постановление № 5-37/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5-37/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

с участием прокурора Коротицкой Е.Г., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСистем»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСистем» (далее по тексту – ООО «МонтажЭнергоСистем» либо Общество) умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом. Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании обращения <ФИО>3 о нарушении обществом трудового законодательства в адрес ООО «МонтажЭнергоСистем» направлено требование о привлечении к дисциплинарной ответственности работников ООО «МонтажЭнергоСистем» за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по контролю и соблюдения в указанной организации трудового законодательства; сообщении о принятых мерах в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок, направлении в прокуратуру копии приказа о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности. Требование получено директором ООО «МонтажЭнергоСистем» 29 декабря 2018 года. Однако, в установленный срок, истребуемые сведения и документы в прокуратуру района не предоставлены. Таким образом, ООО «МонтажЭнергоСистем» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 06 марта 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Прокурор Коротицкая Е.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме, просила назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО «МонтажЭнергоСистем» ФИО1 в судебном заседании с вынесенным в адрес Общества постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что декабре 2018 года лично получил вынесенное прокурором Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области представление об устранении нарушений закона. Им был подготовлен письменный ответ, который с приложенными необходимыми документами, был представлен в прокуратуру. В прокуратуре документы не приняли, пояснив, что платежное поручение должно быть заверено сотрудником банка. В настоящее время бывший работник ООО «МонтажЭнергоСистем» <ФИО>3 никаких претензий к Обществу не имеет. Полагает, что необходимые документы были им предоставлены.

Заслушав представителя ООО «МонтажЭнергоСистем», прокурора, оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в нарушении (или невыполнении) требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации <номер обезличен> от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре), в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре, предметом прокурорского надзора является соблюдение всеми должностными лицами и органами Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ст. 26 Закона о прокуратуре, предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пп. 1, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. т. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Установлено, что 30 октября 2018 года в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился <ФИО>3 с заявлением о невыплате ООО «МонтажЭнергоСистем» заработной платы в период с апреля по сентябрь 2018 года (л.д. 16).

29 декабря 2018 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое в указанный день было получено директором ООО «МонтажЭнергоСистем», которое получено директором Общества ФИО1 29 декабря 2018 года (л.д. 14-15).

06 февраля 2019 года в адрес ООО «МонтажЭнергоСистем»: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Красноармейская, д. 41, а также: <...> «а», направлено уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением в срок вышеуказанного требования (л.д. 8, 9, 10-13). Уведомления адресатами получены.

06 марта 2019 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска младшим советником юстиции Васильевым А.В. по материалам проверки вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения требования прокурора ООО «МонтажЭнергоСистем», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> «а», фактический адрес: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Красноармейская, д. 41.

Указанное постановление направлено в адреса ООО «МонтажЭнергоСистем» 11 марта 2019 года (л.д. 5, 6, 7).

Факт получения постановления от 06 марта 2019 года директором ООО «МонтажЭнергоСистем» не оспаривается.

Доказательств выполнения требований прокурора, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Доводы директора ООО «МонтажЭнергоСистем» о том, что требование прокурора исполнено, поскольку им представлялись в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области необходимые документы, которые приняты не были в связи с отсутствием надлежащего заверения, судом отклоняются.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела, директором ООО «МонтажЭнергоСистем» требования заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, изложенные в представлении от 29 декабря 2018 года, не исполнены.

Суд полагает, что действия ООО «МонтажЭнергоСистем», выразившиеся в умышленном невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что ООО «МонтажЭнергоСистем» не приняло всех зависящих от него мер по выполнению требований прокурора. Доказательств невозможности предоставления данных документов, суду также не представлено.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные основания для привлечения ООО «МонтажЭнергоСистем» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт перечисления ООО «МонтажЭнергоСистем» 04 декабря 2019 года заработной платы <ФИО>3 не может служить основанием для освобождения общества от привлечения к административной ответственности, поскольку им не выполнены требования заместителя прокурора района.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению правонарушителем вышеуказанных требований, не имеется.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «МонтажЭнергоСистем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устранение выявленных нарушений, само по себе не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В действиях ООО «МонтажЭнергоСистем» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. До настоящего времени ответ в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от Общества не представлен.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «МонтажЭнергоСистем» от административной ответственности.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «МонтажЭнергоСистем» в судебном заседании не установлено.

Сведений о том, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в материалы дела не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда.

Оценка исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что задолженность по заработной плате перед <ФИО>3 была погашена ООО «МонтажЭнергоСистем» 04 декабря 2018 года (л.д. 41, 42).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам гл. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемой ситуации и наличии оснований для применения в отношении общества правила ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МонтажЭнергоСистем» юридический адрес: <...> «а», фактический адрес: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Красноармейская, д. 41, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей без конфискации прекурсора наркотического средства.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: