Решение № 2А-105/2017 2А-2/2018 2А-2/2018 (2А-105/2017;) ~ М-74/2017 М-74/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Тоториной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/2018 по административному исковому заявлению

ФИО1 к Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным распоряжения № 601 от 05.12.2016г об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации Воротынского муницпального района Нижегородкой области о признании незаконным распоряжения № 601 от 05.12.2016г об утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Её участок стоит на кадастровом учете как ранее учтенный, границы его не установлены. В целях внесения в ГКН сведений относительно местоположения земельного участка, она провела межевые работы, обратившись к кадастровому инженеру ФИО4. В виду возражений по согласованию границ собственника смежного земельного участка ФИО2, она обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с иском об установлении границ земельного участка. 28.02.2017г ею было получено распоряжение № 601-р от 05.12.2016г об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 300 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала. Из позиции администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области, а также от кадастрового инженера, ей стало известно, что земельный участок, относительно которого вынесено распоряжение № 601-р от 15.12.2016г, налагается на принадлежащий ей земельный участок. Считает, что утверждение схемы расположения земельного участка, выполнено в нарушение действующего законодательства и нарушает её права собственника земельного участка, поскольку административный ответчик должен был отказать в согласовании предоставления земельного участка, так как администрации было известно о наличии спора относительно части земельного участка, на который была утверждена схема земельного участка, поскольку администрация Воротынского муниципального района являлась стороной по делу. Просила признать незаконным распоряжение № 601-р от 05.12.2016г об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 300 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала.

Рассмотрение дела назначено на 27 февраля 2018 года, стороны извещены о дате судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в её отсутствие суду не направила, причины неявки не сообщила.

Административный ответчик - Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области в отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением.

В силу вышеизложенных норм, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Административный истец ФИО1, присутствующая в судебном заседании 16 мая 2017 года заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На данном участке находится дом, который перешел ей и её брату в равных долях, по 1/2 доли каждому, по наследству от тети ФИО5, умершей в 1990 году. В 1992 году ей было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 13 соток. Брату также было выдано свидетельство на право собственности на такой же земельный участок. Границы между их земельными участками не устанавливались, спора не было. Брат умер, его наследники: супруга и дочь, в права наследования не вступали. ФИО3 при жизни всегда пользовалась земельным участком за своим домом, который имел конфигурацию буквой «Г». На схеме, приложенной к её свидетельству о праве собственности на земельный участок, земельный участок имеет форму прямоугольника. Считает, что земельный участок, который администрация поставила на кадастровый учет на основании оспариваемой схемы, частично накладывается на её земельный участок.

Представитель административного ответчика - администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО6, также присутствующий в судебном заседании 16.06.2017г, исковые требования не признал, пояснив, что в администрацию района поступило заявление ФИО2 о предварительном согласовании и выделении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м.. Земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет. Было подано заявление в газету о продаже сформированного земельного участка. В течение месяца от ФИО1 поступило заявление о желании участвовать в аукционе, в связи с чем, ФИО7 было отказано в предварительном согласовании земельного участка. В последствии данный земельный участок должен был быть выставлен на аукцион, но поскольку возник спор о границах земельного участка ФИО1, от проведения аукциона они отказались. Спорный земельный участок, схема которого утверждена, прошел государственный кадастровый учет, стоит на кадастровом учете в координатах. Кадастровый инженер, проводивший межевание земельного участка ФИО1, указал границы те, на которые ему показала ФИО1. При рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 об установлении границ, сначала она хотела установить одни границы, потом другие. Если бы земельный участок, схему которого они утвердили, налагался на какой-либо иной земельный участок, то он не был бы поставлен на кадастровый учет.

В отзыве на административное исковое заявление, администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области указывает, что считает требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения № 601-р от 05.12.2016г «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> примерно 30 метров на севре на кадастровом плане кадастрового квартала № необоснованными. 05.12.2016г в администрацию Воротынского муниципального района Нижегородской области поступило заявление от ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадью 300 кв.м.. По данному заявлению была утверждена схема расположения земельного участка № 601-р от 01.12.2016г. Информация о предоставлении данного земельного участка опубликована в газете «Воротынская газета» от 16.12.2016г № 51(9483) и размещена на официальном сайте в сети Интернет. 13.04.2017г данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.04.2017г №. Пунктом 3 мирового соглашения от 31.01.2018г по делу № 2-1/2018, заключенному между ФИО1 и ФИО2, администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области, ФИО1 от иска к администрации отказалась в полном объеме. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Распоряжением администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области № 601-р от 05.12.2016г утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 300 кв.м., вид разрешенного использования - для садоводства, относящийся категории земель - земли населенного пункта, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала №. Характерные точки границ указанного земельного участка имеют координаты: №, №; №, №; №, №; №,№; №, № (л.д.9,10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 10 июля 2013 года, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.18).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2017г №, граница земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

На рассмотрении в Воротынском районном суде Нижегородской области находилось гражданское дело № 2-1/2018 по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области об установлении границ земельного участка и по встречному иску ФИО2 к ФИО1 об установлении границ земельного участка. Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 31 января 2018 года производство по выше указанному делу прекращено в связи с утверждением мирового соглашения. Согласно мировому соглашению, ФИО1 отказалась от исковых требований, в том числе и к администрации Воротынского муниципального района по установлению границ земельного участка, стороны согласовали границы земельных участков в соответствии с приложением № 2 к заключению эксперта № от 15.12.2017г, выполненного ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России. Характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 515 кв.м. и 785 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, были определены в координатах: Первый участок: <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.62 ч.3, 226 ч.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к спорным публичным правоотношением, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставления таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2 земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок образования земельных участков регламентирован главой 1.1 поименованного кодекса, согласно статьи 11.10 которого схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.39.2 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено указанной статьей (п.3 ст.11.10).

Названная схема, в силу прямого указания, содержащегося в п.13 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании приведенных выше доказательств, судом установлено, что схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> примерно 30 метров на север на кадастровом плане кадастрового квартала № утверждена распоряжением администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области № 601-р от 01.12.2016г на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления ему указанного земельного участка. Информация о предоставлении данного земельного участка публиковалась в газете и размещалась на официальном сайте торгов в сети Интернет. Сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

ФИО1, оспаривая решения администрации района по утверждению схемы расположения земельного участка, указывала на то, что сформированный и поставленный на кадастровый учет администраций Воротынского муниципального района Нижегородской области земельный участок, нарушает её права собственника на принадлежащий ей земельный участок, поскольку частично накладывается на него.

Из материалов дела усматривается, что принадлежащий ФИО1 земельный участок состоял на кадастровом учете без определения границ. Границы, принадлежащего ей земельного участка, были установлены в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-1/2018 по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области об установлении границ земельного участка и по встречному иску ФИО2 к ФИО1 об установлении границ земельного участка, при этом координаты характерных точек границ её земельного участка отличаются от координат характерных точек границ земельного участка, схема расположения которого утверждена администрацией района. Наложений границ данных земельных участков не установлено.

С учетом изложенного, схема расположения земельного участка утверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,218,226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным распоряжения № 601-р от 05.12.2016г об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 300 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.В.Гурьева.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2018 года.

СУДЬЯ Е.В.Гурьева.