Решение № 2-1417/2018 2-1417/2018~М-1382/2018 М-1382/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1417/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ Феодосия в лице Администрации <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Консоль-Строй ЛТД», третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, –

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ Феодосия в лице Администрации <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «Консоль-Строй ЛТД», третье лицо: Муниципальное казённое учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес> Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту законности размещения объектов исполнения земельного законодательства и законодательства о рекламе при размещении объектов дорожного сервиса в Администрации города, в ходе которой установлено следующее. Так, ДД.ММ.ГГГГ между Насыпновским сельским советом и ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» заключен договор о временном использовании места размещения наружной рекламы, предметом которого является предоставление во временное пользование мест находящихся в коммунальной собственности для размещения рекламоносителя площадью по 6,3 кв.м. (двухсторонний), в <адрес>, вдоль автотрассы Симферополь-Керчь, 104 км.+500 м. В силу п.7.1 срока действия договора составляет 5 лет, по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом градостроительства и архитектуры исполкома Насыпновского сельского совета директором градостроительства и архитектуры, ООО «СК Консоль Строй ЛТД» предоставлено место для расположения рекламного объекта - билборда по адресу: <адрес>, автодорога Симферополь-Керчь, 104 км., срок действия которого до 31.05.2018г. С целью проверки законности размещения рекламной конструкции ДД.ММ.ГГГГ заведующим сектором наружной рекламы Администрации <адрес> ФИО3 проведено обследование территории размещения рекламной конструкции, в ходе которого установлено, что данная конструкция размещена в нарушение ч. 9 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», а также правил распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной и информации на территории городского округа Феодосия, а именно отсутствует разрешение на размещение внешней рекламы по адресу: <адрес>, автодорога Симферополь-Керчь, 104 км. В адрес ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» направлено предписание № о демонтаже данной рекламной конструкции в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако вопреки установленному предписанием сроку демонтаж рекламной конструкции выполнен не был. В связи изложенным прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующий на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель ответчика ООО «Консоль-Строй ЛТД» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации <адрес>» в судебное заседание не явилась, предоставив суду отзыв на исковое заявление, в котором просит исковые требования прокурора удовлетворить, рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10).

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным (часть 17).

Из вышеизложенного следует, что наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием ее размещения, а истечение срока действия разрешения влечет такие же правовые последствия, как и установка рекламной конструкции без разрешения. В связи с этим законные основания для сохранения спорной рекламной конструкции по истечении срока действия разрешения отсутствуют.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Насыпновским сельским советом и ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» заключен договор о временном использовании места размещения наружной рекламы, предметом которого является предоставление во временное пользование мест находящихся в коммунальной собственности для размещения рекламоносителя площадью по 6,3 кв.м. (двухсторонний), в <адрес>, вдоль автотрассы Симферополь-Керчь, 104 км.+500 м. В силу п.7.1 срока действия договора составляет 5 лет, по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-14).

В соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным руководителем рабочего органа по размещению внешней рекламы в <адрес> директором Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Феодосийского городского совета, ООО «Консоль-Строй ЛТД» предоставлено место для расположения рекламного объекта-билборда по адресу: <адрес>, трасса Симферополь-Керчь 104 км + 500 м (слева) (л.д.20).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела приложена справка, в которой указано, что в ходе обследования территории муниципального образования городской округ Феодосия установлено, что ООО «Консоль – Строй ЛТД» используется отдельно стоящая рекламная конструкция по адресу: <адрес>, автодорога Симферополь-Керч, 104 км+500 м. Указанная установленная и эксплуатируемая ООО «Консоль – Строй ЛТД» конструкция имеет следующий вид: рекламный щит на собственной опоре типа «бил-борд». Также установлено, что срок действия разрешений истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Консоль – Строй ЛТД» было выдано предписание о демонтаже объекта наружной рекламы № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, предписание до настоящего времени не выполнено, конструкция не демонтирована и продолжает эксплуатироваться (л.д.18).

Исходя из системного толкования частей 10, 21 и 22 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ обязанность по демонтажу рекламной конструкции возникает у ее собственника как на основании предписания органа местного самоуправления, так и в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции, признания его недействительным, истечения срока действия. Указанная обязанность должна быть исполнена владельцем рекламной конструкции добровольно, а в случае ее неисполнения возможно возложение обязанности в судебном порядке.

Часть 22 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания демонтировать рекламную конструкцию. Предусматривается также и внесудебный, добровольный порядок демонтажа рекламной конструкции - по предписанию органа местного самоуправления. В данном случае, обязанность по демонтажу рекламной конструкции возникла в связи с ее незаконной эксплуатацией ввиду истечения срока действия разрешения на ее установку.

Кроме того, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п. 21.2 ст. 19 ФЗ "О рекламе").

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, а также учитывая то, что срок действия разрешений истек ДД.ММ.ГГГГ, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Консоль – Строй ЛТД» <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, выполнить демонтаж объекта наружной рекламы-билборда по адресу: <адрес>, автодорога Симферополь-Керчь, 104 км, и привести места установки в надлежащее состояние в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право Администрации <адрес> демонтировать незаконно эксплуатируемую рекламную конструкцию, расположенную по адресу: <адрес>, автодорога Симферополь-Керчь, 104 км, за счет средств бюджета муниципального образования с последующим возложением понесенных расходов за счет Общества с ограниченной ответственности «Консоль-Строй ЛТД».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.А. Бойко