Решение № 2А-290/2025 2А-290/2025~М-267/2025 М-267/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-290/2025

Дело 2а-290/25

УИД 22RS0055-01-2025-000445-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 23 октября 2025 г.

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

с участием прокурора Лисициной Е.А.,

при секретаре Веч М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Троицкая детская школа искусств» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Троицкая детская школа искусств» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование указал, что на объекте МБУДО «Троицкая детская школа искусств» отсутствует физическая охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Просил:

Признать незаконным бездействие МБУДО «Троицкая детская школа искусств», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБУДО «Троицкая детская школа искусств» оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Установить срок для их исполнения 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал.

Представитель МБУДО «Троицкая детская школа искусств» пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ комитет <адрес> по социальной политике обратился в администрацию <адрес> с ходатайством о выделении денежных средств для организации охраны школы частными охранными организациями.

ДД.ММ.ГГГГ подано повторное ходатайство о выделении денежных средств на охрану школы в размере 1 260 000 рублей. Считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, так со стороны административного ответчика предпринимались меры для обеспечения учреждения охраной.

Представитель заинтересованного лица Администрация <адрес> Алтайского края не оспаривает необходимость антитеррористической защищенности МБУДО «Троицкая ДСШ», считает целесообразным установить срок для исполнения заявленных прокурором требований – 2 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом Российской Федерации №35-ФЗ от 06.03.2006«О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 вышеназванной статьи Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Постановление Правительства РФ №).

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, помимо прочего, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

По смыслу п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности осуществляются мероприятия, предусмотренные п. 25 Требований.

Согласно п.п. «б» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, помимо прочего, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Установлено, что, согласно паспорта безопасности объекта культуры МБУДО «Троицкая детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена вторая категория опасности.

В нарушение п. 26 Требований, на объекте МБУДО «Троицкая детская школа искусств» отсутствует физическая охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

По данному факту в адрес директора МБУДО «Троицкая детская школа искусств» ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время устранить указанные нарушения не представляется возможным.

Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, объект МБУДО «Троицкая детская школа искусств» не оборудован физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Указанное свидетельствует о незаконном бездействии МБУДО «Троицкая ДСШ», непринятии достаточных мер для выполнения требований антитеррористической защищенности объекта.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным бездействие МБУДО «Троицкая детская школа искусств», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБУДО «Троицкая детская школа искусств» оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МБУДО «Троицкая детская школа искусств», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МБУДО «Троицкая детская школа искусств» оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, физической охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Троицкий районный суд.

Судья Зайцева Л.Н.