Решение № 2А-1980/2024 2А-1980/2024~М-1706/2024 М-1706/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-1980/2024

Дело №2а-1980/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Кектеевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника Элистинского городского отделения судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, Элистинскому городскому отделению судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия, УФССП по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 26 сентября 2023 года в ЭГОСП №2 УФССП России по РК посредством Почты России направлено заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительный лист ФС 026357036 от 23 августа 2023 года. Указанное заявление получено ЭГОСП №2 УФССП России по РК 18 октября 2023 года. По состоянию на 31 мая 2024 года исполнительное производство не возбуждено, исполнительный лист из УФССП по РК не возвращен. Считает, что судебный пристав имел возможность возбудить исполнительное производство в установленный законом сроком, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, в связи с чем 30 мая 2024 года между ФИО1 и ФИО3 заключено соглашение на оказание юридических услуг на сумму 10 000 руб. Просит суд признать незаконным бездействие врио начальника ЭГОСП №2УФССП России по РК ФИО2, выразившееся в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года, в несоблюдении срока вынесения постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года и направлении такого постановления взыскателю; обязать врио начальника ЭГОСП №2УФССП России по РК ФИО2 возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года, в случае утраты исполнительного документа обратиться в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с заявлением о выдаче копии дубликата; взыскать с УФССП по РК расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 июня 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ЭГОСП №2 УФССП России по РК, и в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики – врио начальника ЭГОСП №2 УФССП России по РК ФИО2, представители ЭГОСП №2 УФССП России по РК, УФССП России по РК, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

До судебного заседания от представителя УФССП России по Республике Калмыкия ФИО5 поступил отзыв на административный иск, в котором она просила в удовлетворении административного иска отказать, обосновывая тем, что 14 июня 2024 года возбуждено исполнительное производство №88278/24/08005-ИП, копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела и исполнительное производство №88278/24/08005-ИП, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст.218 КАС РФ, ч.4 ст.14, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 и ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 июля 2023 года с ФИО4 в пользу ФИО1 взыскана денежная сумма в счет индексации присужденных заочным решением суда от 7 июня 2017 года по гражданскому делу №2-1332/2017 за период с 7 июня 2017 года по 13 октября 2021 года в размере 146 962,47 47 руб.

26 сентября 2023 года ФИО1 в адрес ЭГОСП №2 УФССП России по РК направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, о розыске имущества должника – гражданина, и иные доходы должника – гражданина, почтовому отправлению присвоено ШПИ №, полученное ЭГОСП №2 УФССП России по РК 18 октября 2023 года (л.д. 8 - отчет об отслеживании отправления).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №2 УФССП России по РК ФИО6 от 14 июня 2024 года на основании указанного исполнительного документа в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №88278/24/08005-ИП.

Из сводки по исполнительному производству следует, что заявление поступило в ЭГОСП №2 УФССП России по РК и передано судебному приставу-исполнителю ФИО6 7 июня 2024 года.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены 18, 22, 24 и 27 июня 2024 года запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, а именно в ГИБДД, ЗАГС, ФНС, ОСФР РФ, Росреестр.

19 июня 2024 года вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24 июня 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российский Федерации.

Таким образом, учитывая дату поступления заявления об исполнении и его возбуждение по истечении более 8 месяцев, то есть за пределами сроков, установленных ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а фактически после обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу, что гарантированные права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие врио начальника ЭГОСП №2УФССП России по РК ФИО2, выразившееся в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа, в несоблюдении срока вынесения постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства и его направлении взыскателю, подлежит удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 14 июня 2024 года, оснований для удовлетворения требования административного истца в части возложения на врио начальника ЭГОСП №2УФССП России по РК ФИО2 обязанности возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления и направления его в адрес взыскателя, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.4 ст.106 КАС РФ издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.4, 5 ст.38, гл.22 КАС РФ и гл.24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Кроме того, в п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, участие представителя в судебном заседании и другие обстоятельства.

В качестве доказательств, подтверждающих факт несения ФИО1 судебных расходов, суду представлены ордер адвоката Подазовской К.В. от 30 мая 2024 года №с197490 (л.д. 10) и соглашение на оказание юридической помощи от 30 мая 2024 года №12 (л.д.9), заключенное между ФИО1 и адвокатом Подазовской К.В., согласно которому адвокат обязуется составить административное исковое заявление к врио начальника Элистинского городского отделения судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года, в несоблюдении срока вынесения постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года. Гонорар за оказанную услугу составил 10 000 руб. (п.5.1 Соглашения), оплата указанного гонорара подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 30 мая 2024 года №12/24.

Поскольку административными ответчиками в судебное заседание не представлено доказательств чрезмерности взыскиваемых с них расходов.

Согласно рекомендациям по вопросам определения размера вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи на 2023 год, размещенным на официальном сайте Адвокатской палаты Ставропольского края apsk.fparf.ru, размер оплаты за составление исковых заявлений рекомендован от 15 000 руб.

При этом установленные суммы носят минимальный характер, определяются сторонами исходя из конкретного случая и принципа свободы договора.

Исходя из изложенного, принимая во внимание категорию дела, количество судебных заседаний, сложность спора, частичное удовлетворение административных исковых требований ввиду добровольного исполнения ответчиком требований административного истца, а также объем оказанных представителем административного истца административного дела, суд, обеспечивая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, приходит к выводу, что требованиям разумности и справедливости в данном случае отвечает сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к врио начальника Элистинского городского отделения судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия ФИО2, Элистинскому городскому отделению судебных приставов №2 УФССП по Республике Калмыкия, УФССП по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать бездействие врио начальника ЭГОСП №2УФССП России по РК ФИО2, выразившееся в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года, в несоблюдении срока вынесения постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа ФС №026357036 от 23 августа 2023 года и направлении такого постановления взыскателю – незаконным.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Зеленко