Решение № 2-1553/2017 2-90/2018 2-90/2018(2-1553/2017;)~М-1602/2017 М-1602/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1553/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ефремов Тульской области 12 февраля 2018г.

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Т.Н.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90-2018г. по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования город Ефремов, МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» о демонтаже искусственных ограждений,

у с т а н о в и л:

Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности демонтировать искусственное ограждение, установленное по адресу <адрес> течении 2-х месяцев со дня вступления решении суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки, проведенной в связи с публикацией «Баррикада для проезда» в газете «Панорама Красивомечья» от ДД.ММ.ГГГГ. № и сообщением главного редактора газеты ФИО2, было установлено, что во дворе указанного дома установлено искусственное ограждение (бетонный блок), которое препятствует проезду специального транспорта - пожарных машин, машин скорой помощи, полиции. Данное ограждение установлено в нарушение Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-Ф «О пожарной безопасности», противопожарных норм и правил. С учетом этого, просит демонтировать данное искусственное ограждение - удалить блоки с проезжей части.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по заявленным требованиям было привлечено МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба».

В судебном заседании истец – Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в лице помощника прокурора Закалкина И.И. поддержал заявленные исковые требования к МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба»по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить, в отношении Администрации муниципального образования город Ефремов требования не поддержал, указав, что обязанности по управлению указанным многоквартирным домом возложены администрацией на управляющую компанию, которая и должна нести ответственность за содержание придомовой территории.

Представитель третьего лица на стороне истца – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ефремовскому, Каменскому и Воловскому районам по доверенности ФИО1 требования прокурора поддержал и пояснил, что установка железно-бетонных блоков на проезжей части является нарушением действующего законодательства и препятствует проезду пожарных машин в экстренной ситуации – при пожаре. В ситуации, когда для спасения жизни человека счет идет на минуты, потеря время на уборку этих блоков может привести к печальным последствиям. При этом, для предотвращения сквозного движения по придомовой территории данного дома возможно установление открывающегося шлагбаума, либо шлагбаума в виде протянутой поперек проезда цепи с открывающимся замком. Они уже неоднократно выносили предостережения в адрес жильцов многоквартирных домов, по результатам которых такие препятствия убирались.

Представитель ответчика – администрации МО город Ефремов в судебном заседании по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что администрация муниципального образования не может быть ответчиком по данному делу, поскольку обязанности по управлению указанным многоквартирным домом, прилегающей придомовой территорией возложены администрацией на управляющую компанию, которая и должна нести ответственность за надлежащее содержание придомовой территории. Просила в иске к ним отказать.

Представитель ответчика - МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» по доверенности ФИО4 иск не признал, пояснив, что данные блоки не принадлежат управляющей компании, находятся на проезжей части – подъезду к дому уже давно. Кто устанавливал блоки и кому они принадлежат, МУП не известно. Ему так же известно, что жильцы дома возражают против демонтажа этих блоков, поскольку они ограничивают сквозной проезд постороннего транспорта по придомовой территории, в том числе территории двора, где расположена детская площадка, поскольку это угрожает жизни детей.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно п.2 ч.1 ст.44 закона перечень вопросов местного значения определяется Уставом муниципального образования.

Как следует из ч.1 ст.50 данного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

Согласно ч.4 ст.51 закона муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Как следует из п.1.3 и п.2.3 Устава МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельству о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное образование город Ефремов является учредителем и собственником данного предприятия, созданного с целью обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования город Ефремов. Предприятие осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, уборке территорий и аналогичной деятельности.

Согласно п.1.2 Устава предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, соответственно в силу ст.ст.48, 56 ГК РФ имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно протоколу внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ., договору № от ДД.ММ.ГГГГ. управления многоквартирным домом МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» является управляющей компанией по адресу <адрес>. Как следует из п.3.1.2 договора управляющая компания оказывает собственнику услуги по управлению, содержанию.. общего имущества дома.

При этом, в состав общего имущества дома согласно п.п.9 п.2.2 договора входит земельный участок площадью 3015кв.м., на территории которого, как следует из схемы земельного участка, находится упомянутый блок.

Согласно п.21 раздела 2 Приложения №5 к договору Предельные сроки устранения недостатков содержания общего имущества неисправности оборудования … иных площадок, находящихся на земельном участке, входящим в состав многоквартирного дома, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан подлежат устранению в течение одних суток (с немедленным принятием мер безопасности).

Таким образом, оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленному прокурором требованию является управляющая компания - МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба».

Как следует из нормы ст. 37, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

Ст. 38 данного закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ст. 90) установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;

Согласно п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

Приложение 1* "Противопожарным требования" к строительным нормам и правилам СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденным Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. N 78 содержит требования к проходам и подъездам к зданиям, сооружениям и строениям, которые должны обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям,... и доступ пожарных автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997г. N 18-7 приняты и введены в действие с 1 января 1998г. государственные строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", согласно п.8.1. которых тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями, к которым относится, в том числе, устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, совмещенных с функциональными проездами и подъездами или специальных.

Как установлено в судебном заседании, Ефремовским межрайонным прокурором в связи с публикацией «Баррикада для проезда» в газете «Панорама Красивомечья» от ДД.ММ.ГГГГ. № и сообщением главного редактора газеты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> на проезде, ведущем к подъездам дома, расположен железно-бетонный блок, который препятствует проезду, в том числе, пожарной технике, а так же другому спецтранспорту. Факт проверки подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из технического паспорта на дом (схемы придомовой территории) установка на данной проезжей части какого-либо устройства, преграждающего движение транспорта, не предусмотрена.

Представитель ответчика - управляющей компании наличие данного препятствия не оспаривает. Доводы представителя ответчика, что жильцы дома возражают против демонтажа данного препятствия, суд не может признать убедительными, поскольку решения общего собрания собственников дома по данному вопросу им не представлено. Кроме того, не противоречит требованиям пожарной безопасности установление для предотвращения сквозного движения по придомовой территории открывающегося шлагбаума, либо шлагбаума в виде протянутой поперек проезда цепи с открывающимся замком. Установку данного ограничения и должна провести управляющая компания на основании решения общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что установка данного блока является нарушением противопожарных норм и правил, ввиду чего требования прокурора о возложении на ответчика обязанности демонтировать данную конструкцию подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» о демонтаже искусственных ограждений, удовлетворить.

Возложить на МУП муниципального образования город Ефремов «Городская коммунальная служба» обязанность демонтировать железно-бетонный блок установленный по адресу <адрес> течении 2-х месяцев со дня вступления решении суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Тимофеева