Решение № 12-82/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-82/2020

Дело № 12-82/2020


РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 08 мая 2020 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе ФИО2 ФИО4 на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску ФИО1 от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску ФИО1 от 06.12.2019 ФИО2 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо, извещенное надлежащим образом, в суд не явилось.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 в нарушение требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», 29.11.2019 находился на территории г.Северодвинска Архангельской области, являющейся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г.Северодвинску ФИО1, копией паспорта заявителя и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Имеющиеся в деле доказательства получены уполномоченными должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых. Их совокупность является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности заявителя в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

ФИО2, пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Судом установлено, что специальное разрешение на въезд в г. Северодвинск Архангельской области ФИО2 на дату совершения вмененного административного правонарушения (29.11.2019) не имел.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, ФИО2 обязан был для въезда в г.Северодвинск Архангельской области получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Должностным лицом действия ФИО2 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

При этом совершенное заявителем правонарушение малозначительным признано не может в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, характер совершенного правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.

Административное наказание назначено ФИО2 минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску ФИО1 от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО6 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Русанова