Постановление № 5-43/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-43/2019

УИД 29RS0018-01-2019-000253-37 № 5-43/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВФ-КНИГА», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 30 декабря 2002 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью «АВФ-КНИГА» (далее – ООО «АВФ-КНИГА», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений книжного магазина «СпецЛитЪ» в жилом <адрес> в г. Архангельске, а именно не в полном объеме проводятся профилактические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих: отсутствует герметизация прохождения коммуникаций в туалете для персонала в потолке, и между туалетом и моечной в стене.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и устранение Обществом выявленных нарушений.

Защитник Общества по доверенности ФИО2 с протоколом согласился, просил признать совершенное правонарушение малозначительным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 года № 83, при эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «АВФ-КНИГА» осуществляет деятельность по розничной торговле на первом этаже жилого дома по адресу: г. Архангельск, <адрес>, следовательно, обязанность по выполнению санитарных правил при эксплуатации указанной организации торговли лежит на Обществе.Факт совершения ООО «АВФ-КНИГА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются актами санитарно-эпидемиологического обследования от 20 и 21 ноября 2018 года №№ Ц-1061/13, Ц-1070/13, экспертным заключением от 22 ноября 2018 года № 13/7684эксп, заявлением МАА, регистрационными документами, сведениями о проведении дезинфекционных работ в профилактических целях, Уставом Общества.

Оснований не доверять этим доказательствам у судьи не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ООО «АВФ-КНИГА» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранило их, в том числе путем обращения в управляющую компанию.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «АВФ-КНИГА» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении помещения, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

В то же время, судья считает возможным освободить ООО «АВФ-КНИГА» от административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Давая оценку совершенному правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учетом того, что выявленные нарушения были немедленно устранены, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 21 ноября 2018 года, и их характер не свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «АВФ-КНИГА» к исполнению своих публичных обязанностей, каких-либо существенных вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, судья приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем ООО «АВФ-КНИГА» возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «АВФ-КНИГА» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВФ-КНИГА» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина