Решение № 2-211/2024 2-211/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-211/2024

Дело № 2-211/2024

Строка стат. отчёта 2.130

УИД 32RS0019-01-2024-000270-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 октября 2024 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации Мглинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мглинского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском по следующим основаниям, с учётом уточнений в судебном заседании.

Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Мглинского района от 8 февраля 2018г. № 65 включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее, в том числе, - Список детей-сирот).

Имеет 1/7 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован по данному адресу.

Кроме данного жилого помещения, не имеет жилых помещений на праве собственности, не является членом семьи собственника жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлялось.

С 2016 г. по 2020 г. обучался в ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО4», в котором находился под надзором, с 2020 г. по настоящее время проживает в <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 57, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать ответчика предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Брянск, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в муниципальном округе город Брянск.

ФИО1, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал иск по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очно обучался в Мичуринском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» и с 2020 г. проживает по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением.

Представитель администрации Мглинского района ФИО3 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в случае предоставления жилья ФИО1 по решению суда будут нарушены права детей-сирот, которые включены в Список детей-сирот раньше его, но не обращались в суд. ФИО1 находится в Списке детей-сирот под №.

Представители третьих лиц департамента социальной политики и занятости населения Брянской области и департамента строительства Брянской области, извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца ФИО2, представителя администрации Мглинского района ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» государственные полномочия Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.

В соответствии с пп. 3.54, 3.55 Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 г. № 139, департамент строительства Брянской области организует исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; контролирует деятельность муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно п. 3 Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. № 58-п, департамент строительства Брянской области является главным распорядителем средств областного бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам.

В соответствии с пп. 3.1.100, 3.1.118 Положения о департаменте социальной политики и занятости населения Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской 23.06.2023 г. № 69, департамент социальной политики и занятости населения Брянской области осуществляет формирование и ведение сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, координацию и организацию деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований по передаче жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 17.10.2022 г. № 441-п, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства ребенка-сироты в границах соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с его согласия предоставляется жилое помещение в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.

Как следует из учётного дела ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, сформированного администрацией Мглинского района, решением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 - ФИО5 - была лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО1 в свидетельстве о рождении серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Постановлением администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГг. № он был помещён в ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени Героя России ФИО4» на полное государственное обеспечение с закреплением жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором 1/7 доля принадлежит ему на праве собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Мглинского района от ДД.ММ.ГГГГг. № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с наличием на праве собственности доли в праве собственности на жилое помещение, площадь которой менее учётной нормы жилого помещения.

В настоящее время в данном списке ФИО1 находится под №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Мичуринском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» на очной форме обучения.

С 2020 г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением, что подтверждается договорами безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ему принадлежит 1/7 доля в праве собственности на жилой дом площадью 39,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Поскольку ФИО1 состоит в Списке детей-сирот, проживание его в жилом помещении, в котором он имеет долю в праве собственности, является невозможным, он имеет право на получение жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место их жительства.

Как указывается в ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституция РФ (ч. 1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, из чего следует, что отсутствие регистрации (прописки) само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Как видно из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Мичуринском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» на очной форме обучения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами безвозмездного пользования жилым помещением.

Исходя из изложенного, местом жительства ФИО1 является г. Брянск, где и следует предоставить ему благоустроенное жилое помещение.

Ответчик не возражал против предоставления жилого помещения в г. Брянске.

Довод представителя администрации о том, что в случае удовлетворения требований ФИО1 будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда раньше, чем он, несостоятелен, так как право таких детей-сирот на жильё нарушено не истцом, обратившимся в суд, а лицами, не предоставившими им жилье в установленный срок.

Поскольку с заявлением о предоставлении ему жилого помещения не по достижении 18-летнего возраста, а позднее, как видно из материалов дела, ФИО1 не обращался, оно должно было быть предоставлено ему не позднее 21 октября 2021 г.

Требование истца о предоставлении жилья, положенного по закону, не свидетельствует о дискриминационных действиях с его стороны по отношению к таким же лицам, как он сам, поскольку такое требование предъявлено к ответчику, нарушившему его право. Обращением в суд он не ущемляет их прав на получение жилья.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в Списке детей-сирот до него, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мглинского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Мглинского района предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Брянск, не ниже установленных норм предоставления жилой площади в муниципальном округе город Брянск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

Мотивированное решение составлено 29 октября 2024 г.