Постановление № 5-2493/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-2493/2020

Дело № 5-2493/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2020 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, дата года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> осуществляет реализацию непродовольственных товаров в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата №, дата в 08 часов 40 минут в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний:

при входе в магазин на ресепшене расположено средство, которое не предназначено для борьбы с вирусами, вирулицидные и дезинфицирующие средства с дозатором для обработки кожных покровов рук для посетителей отсутствуют;

термометрия сотрудников при выходе на рабочее место не проводится, учет не осуществляется, последняя запись в журнале учета температурного режима дата . В наличии имеется ртутный термометр, который после применения не обрабатывается в дезинфицирующем средстве;

учет профилактической дезинфекции, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, которая необходима и осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения, проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне, проводится не полностью, последняя запись в журнале дата ;

отсутствуют рециркулятор для обеззараживания воздуха.

Данные факты являются нарушением требований статей 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; П. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)".

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении не соответствуют действительности, а те, которые и были допущены, в настоящее время устранены, в связи с чем, отсутствуют основания для привлечения её к административной ответственности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ИП ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дата года в 08 часов 40 минут в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1, выявлены следующие нарушения требований организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний:

при входе в магазин на ресепшене расположено средство, которое не предназначено для борьбы с вирусами, вирулицидные и дезинфицирующие средства с дозатором для обработки кожных покровов рук для посетителей отсутствуют;

термометрия сотрудников при выходе на рабочее место не проводится, учет не осуществляется, последняя запись в журнале учета температурного режима дата . В наличии имеется ртутный термометр, который после применения не обрабатывается в дезинфицирующем средстве;

учет профилактической дезинфекции, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, которая необходима и осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения, проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне, проводится не полностью, последняя запись в журнале дата ;

отсутствуют рециркулятор для обеззараживания воздуха.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № от дата (л.д.3-4); справкой ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 от дата (л.д.5-6); фототаблицей к справке от дата (л.д.7); объяснениями ИП ФИО1, отобранными должностным лицом административного органа дата , отраженными в протоколе об административном правонарушении, из которых следует, что с нарушениями ИП ФИО1 была согласна, обязалась устранить в кратчайшие сроки (л.д.4); выпиской из ЕГРИП от дата (л.д.12-15).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Доводы ИП ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении от дата № содержит нарушения, которые по факту отсутствовали, суд признаёт несостоятельными, поскольку как следует из объяснений ИП ФИО1, собственноручно изложенных в протоколе, с нарушениями она была согласна, обязалась устранить их в кратчайшие сроки (л.д.4). В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о размере наказания, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, в частности то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, применительно статьям 4.2, 4.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №, дата года рождения, уроженку <адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению реализацию непродовольственных товаров в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, разрешив работы по устранению отмеченных нарушений.

Срок приостановления исчислять с 15 часов 30 минут 28 октября 2020 года.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья Н.А. Пивоварова