Решение № 2-552/2017 2-552/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-552/2017

Дело № 2- 552/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советск 08 ноября 2017г.

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Понимаш И.В.,

при секретаре Перцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ИВС при МО МВД России «Советский» Калининградской области, Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований которого указала, что с апреля ДД.ММ.ГГГГ года содержалась в ИВС при ОВД г.Советска Калининградской области в несоответствующих действующему законодательству условиях, с нарушением норм и правил содержания подозреваемых и обвиняемых. Условия содержания причинили ей нравственные и физические страдания. В период содержания в ИВС: не была обеспечена индивидуальным спальным местом; камеры ИВС находились в полном антисанитарном состоянии; отсутствовали постельные принадлежности; отсутствовал туалет, санитарный узел; отсутствовали ежедневные прогулки; отсутствовал узел радиовещания; отсутствовал врач; отсутствовала личная гигиена. В ИВС не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека, установленная в размере № кв.м.; ей приходилось спать на деревянном настиле по очереди с другими арестованными и задержанными; стены камеры были отштукатурены под «шубу», из-за чего в осеннее - весенний периоды стены были сырые; свежий воздух в камеру не поступал, вентиляция не работала, её просто не было; освещение в камерах было тусклое; вместо воды было ведро; отсутствовал санитарный узел, но стояло ведро с крышкой, которое выносилось один раз в сутки, из-за чего была жуткая вонь; отсутствовал узел радиовещания; из - за отсутствия прогулок, доступа свежего воздуха не было, прогулки не осуществлялись вообще; никто не обеспечивал горячим питанием. Тем самым, ей были причинены нравственные и физические страдания, имевшие негативные последствия. Просит взыскать за счёт государственной казны с Министерства финансов РФ в её пользу компенсацию причиненного морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 (согласно свидетельства о заключении брака серии № от 05.08.2000 года, выданного отделом ЗАГС Западного территориального управления по осуществлению государственных полномочий администрации Калининградской области город Гурьевск, ФИО3 присвоена фамилия – ФИО4), отбывающая наказание в местах лишения свободы <данные изъяты> России по Калининградской области, в соответствии со ст.77.1 УИК РФ, не вызывалась. О дне слушания извещёна надлежащим образом (имеется расписка о вручении ей судебной повестки), в том числе, ей разъяснено право вести свои дела в суде через представителей, предложено представить суду доказательства, подтверждающие её пребывание в ИВС в указанный период. Истец своего представителя для участия в деле не направила, заявлений, ходатайств, суду не представила.

Представитель ответчика МО МВД России «Советский», ФИО5, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № в связи с истечением срока архивного хранения, журналы учёта лиц, содержащихся в ИВС, книги покамерного содержания граждан в ИВС, сведения об обеспечении заключённых материально-бытовыми принадлежностями, журнал проверок качества пищи, журнал оказания медицинской помощи, журнал переписки по материально-техническому обеспечению ИВС, уничтожены. В связи с чем, уточнить период содержания истца в ИВС г.Советска и оценить условия содержания ФИО1 в указанный ею в иске период с 1998 года, не представляется возможным. В период содержания, ФИО6 с жалобами и обращениями на имя начальника ИВС о ненадлежащих условиях содержания не обращалась. Истцом не представлено доказательств факта причинения ей морального вреда в результате содержания в изоляторе временного содержания, в связи с чем, просит отказать ФИО6 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика – Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Калининградской области и представитель соответчика, привлеченного к участию в деле определением суда - Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам, а также своих возражений по исковым требованиям не представили.

Исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Условия содержания в изоляторах временного содержания (ИВС) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04.11.1950, Конституции Российской Федерации, требованиям ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее Закон), Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 (далее Правила), требованиям Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003.

В соответствии со ст. 9 Закона, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее ИВС) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и в них могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводится в ИВС, согласно ст. 13 Закона, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Подозреваемые и обвиняемые, согласно ст. 17 Закона, имеют право, в том числе: получать бесплатное материально-бытовое обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями (на время сна); им разрешается прогулка в дневное время продолжительностью не менее одного часа; слушать радио в установленное время.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В том числе: предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности. Камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м; если камеры не оборудованы санузлами, вывод подозреваемых и обвиняемых на отправку производится в соответствии с распорядком дня, утверждённым начальником ИВС, силами сотрудников сменяющегося и заступающих нарядов (не менее двух раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Советского городского суда Калининградской области по делу № от 7 октября 2008 г. по иску прокурора г.Советска Калининградской области к управлению внутренних дел Калининградской области, условия содержания в ИВС ОВД по Советскому городскому округу, признаны не соответствующими ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что в ИВС ОВД г. Советска для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, используются четыре камеры площадью № кв.м, № кв.м, № кв.м, и № кв.м. В ИВС помимо камер имеется туалет (санузел) совмещённый с местом для приема душа, общей площадью № кв.м, камера административных задержанных площадью № кв.м (камера №), кладовая, площадью № кв.м, а также коридор и одна комната, используемая в качестве следственного кабинета. Стены в камерах выполнены под «шубу», а не гладко выкрашены. ИВС ОВД г. Советска не имеет должного набора помещений, предусмотренных инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД РФ СП-12-95, Правилами: прогулочной дворик; кладовые для чистого и грязного белья, постельных принадлежностей; кабинет медработника. Бытовые условия в изоляторе временного содержания не отвечают требованиям гигиены и санитарии. Так в камерах ИВС при ОВД г. Советска отсутствуют постельное белье, водопровод и канализация. Лицам, содержащимся в ИВС, не предоставляются индивидуальные спальные места, все спят на одном общем деревянном настиле. Подозреваемым и обвиняемым выдаются матрацы, одеяла, которые после убытия содержащихся под стражей, не подвергаются дезинфекционной обработке. В камерах не оборудованы радиоточки. Санузел содержится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии. По причине отсутствия дворика для прогулки нарушается право лиц, содержащихся в ИВС, на пользование ежедневной прогулкой не менее одного часа. При организации питания грубо нарушаются требования санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания». Вторые блюда доставляются в емкости без крышки, сосиски, хлеб в полиэтиленовых пакетах в картонной коробке. Отсутствует в штатном расписании медицинский работник. Экстренная медицинская помощь лицам, содержащимся в ИВС, оказывается бригадами скорой медицинской помощи г. Советска. Не соблюдается норма санитарной площади в камерах на одного задержанного.Указанным решением Советский городской суд Калининградской области обязал Управление внутренних дел по Калининградской области и Отдел внутренних дел по Советскому городскому округу устранить допущенные нарушения до 31.12.2008 года. В судебном заседании, из материалов уголовного дела № года по обвинению ФИО3 в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ истребованного из архива Советского городского суда, а так же сведений, представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 11.09.2017, установлено, что ФИО3 содержалась в ИВС при ОВД г.Советска, исходя из заявленных исковых требований, в период с 04.04.1998 по 06.04.1998, с 22.05.1998 по 04.06.1998, с 04.07.1998 по 14.07.1998, с 04.08.1998 по 15.08.1998. Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о её содержании в ИВС при ОВД г.Советска, в указанный в иске период времени с апреля 1998 года. Из ответа МО МВД России «Советский» от 28.09.2017 года усматривается, что документация ИВС при ОВД за период содержания ФИО1 в ИВС при ОВД г. Советска с 01.04.1989 по 07.10.2008 (сведения об обеспечении заключённых материально-бытовыми принадлежностями, журнал проверок качества пищи, журнал оказания медицинской помощи, книга покамерного содержания, материалы переписки по материально-техническому обеспечению ИВС, а также документация, регламентирующая внутренний распорядок ИВС, и т.д.) не сохранились. Помещения ИВС в указанный период располагалось в приспособленных помещениях на первом этаже в здании довоенной постройки. В ИСВ имелось № камер, общей площадью № кв.м. и рассчитаны в соответствии с требованиями ФЗ № 103-95 на содержание 12 человек. Помещения ИВС не отвечали требованиям «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции)» МВД РФ СП 12-95г. и приказов МВД РФ № 950-2005г., №140дсп-2006г.г., регламентирующих строительство и эксплуатацию помещений на тот период. В камерах отсутствовали краны с водопроводной водой и унитаз. Вместо них в каждой камере имелись емкости для отправления естественных надобностей и полиэтиленовые емкости для питьевой воды. Камеры были оборудованы коллективными местами для сна типа «нары». Нормы содержания арестованных в камерах часто не выдерживались, и в них содержалось большее количество арестованных, чем положено по нормативам (содержалось 14-18 арестованных). В соответствии с распорядком дня ИВС, дважды в сутки, 06.00 до 08.00 и с 18.00 до 20.00 осуществлялась выводка арестованных в туалет. Постельным бельём (за исключение матраца, одеяла и подушки) арестованные не обеспечивались. Приготовление горячей пищи для содержащихся в ИВС производились по договору в <данные изъяты>. Арестованные обеспечивались горячей пищей один раз в день, в обед. Обеденное меню в обязательном порядке состояло из трёх блюд. Ежедневно с 08.00 до 08.30 и с 20.00 до 20.30 распорядком дня предусматривались завтрак и ужин, который, как правило, состоял из горячего чая и хлеба. Договор с <данные изъяты> ежегодно пролонгировался. Ежедневные прогулки арестованных не проводились в связи с отсутствием в ИВС дворика для проведения прогулок. Помещения ИВС и все камеры были оборудованы принудительной вытяжкой и естественной вентиляцией, встроенными в стены приборами освещения. Стены камер были отштукатурены под «шубу». По договору с АНО «Межрайонная санитарно-эпидимиологическая профилактика» каждую декаду осуществлялась обработка дезсредствами всех помещений ИВС. Указанные условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИСВ при ОВД по Советскому городскому округу сохранялись до 2008 года, когда по решению Советского городского суда от 07.10.2008 года эксплуатация ИВС была приостановлена до приведения условий содержания ИВС в соответствии с требованиями Федерального закона РФ « 103 от 21.06.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно ответа прокуратуры г.Советска Калининградской области от 22.09.2017, в прокуратуру г. Советска за период с 1998 года по настоящее время обращения от ФИО7 на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Советский» не поступали. Ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о том, что в период её содержания в ИВС при ОВД г.Советска, условия содержания в полной мере не соответствовали требованиям закона, не представлено. При таких обстоятельствах, в связи с пребыванием истца в ИВС при ОВД г.Советска, у суда не возникает сомнений в том, что содержание в ИВС в условиях не соответствующих требованиям указанных выше нормативно-правовых актов, ФИО1 был причинен моральный вред, который подлежит компенсации государством.В соответствии со ст. 151, 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя – причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень вины и характер физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред с учетом требований разумности и справедливости.Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Подпунктом 100 пункта 11 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 699 от 21 декабря 2016 года, определено, что Министерство внутренних дел осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, суд принимает во внимание давность содержания Белявской (ФИО8) Н.Г в ИВС при ОВД по г. Советску (1998 год), характер и продолжительность периода нарушения прав истца, степень вины ответчика, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения прав истца, правомерность её помещения в ИВС, требования разумности и справедливости, а также индивидуальные особенности истца.

Доводы истца о том, что физические страдания, которые она испытывала в период содержания в ИВС при ОВД г. Советска, имели в последующем негативные последствия для её здоровья, в судебном заседании подтверждения не нашли. Согласно информации МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России от 27.09.2017 года, проступившей по запросу суда: в связи с отсутствием базы данных, фактов обращения, амбулаторных и медицинских карт, иной медицинской документации с периода 01.04.1998 года, предоставление информации за запрашиваемый период, не является возможным; состояние здоровья ФИО6 на сегодняшний день не препятствует содержанию её под стражей; в результате проведённого медицинской службой при ИК-4 11.08.2016 года медицинском осмотре, истцу постановлен диагноз: практически здорова.

Учитывая требования разумности и справедливости, а также период содержания ФИО1 в условиях, не соответствующих требованиям закона, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащего возмещению истцу в 1000 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО6 в счет компенсации причинённого морального вреда 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение оставлено 13 ноября 2017 г.

Судья И.В. Понимаш