Решение № 2-614/2017 2-614/2017~М-590/2017 М-590/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-614/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре: Рачиной Т.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 13.09.2017г.),

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Уярском районе о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в Уярский районный суд с иском к УПФ РФ в Уярском районе о понуждении включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 декабря 2007 года по 07 февраля 2008 года, с 18 февраля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 11 февраля 2014 года по 18 марта 2014 года и с 16 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года в календарном исчислении, период работы в родильном отделении с 19 марта 1996 года по 05 января 1998 года как один год работы за год и шесть месяцев и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения в УПФ РФ в Уярском районе.

Требования мотивировала тем, что 18.05.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж не были, кроме того, в период с 19.03.1996 г. по 05.01.1998г. она фактически работала в родильном отделении Уярской районной больницы в должности акушерки, была переведена туда по приказу в связи с производственной необходимостью, однако в трудовой книжке имеется запись о ее работе в должности медсестры Толстихинской врачебной амбулатории с 02.03.1995г. до 27.07.1998г.. В связи с пожаром в административном здании больницы документы о ее переводе в родильное отделение не сохранились, имеются лишь заполненные ее рукой истории родов за спорный период, работавшая вместо нее медицинская сестра из Толстихинской амбулатории умерла.

В судебном заседании истица на требованиях настаивала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснила, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, так как действующее законодательство не включает данные периоды в специальный стаж. Период работы истицы в родильном отделении документально не подтвержден, в связи с чем не подлежит исчислению в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев.

Свидетель В.Н.В. в судебном заседании показала, что работает в Толстихинской амбулатории с 01.08.1996г. по настоящее время. ФИО2 в период с марта 1996 года по январь 1998 года работала в роддоме Уярской районной больницы, оттуда ушла в декретный отпуск и после декрета вышла на работу уже в Толстихинскую амбулаторию. В этот период в амбулатории работали два врача: терапевт и педиатр, медсестра у них была одна на два врача.

Свидетель М.Л.А. в судебном заседании показала, что в Уярской районной больнице работает с 1992 или 1993 года постоянно. С ФИО2 она работала в роддоме больницы в одну смену в 1996-1997 годах, работали вместе около трех лет, затем ФИО2 ушла в декретный отпуск. В родильном отделении не хватало акушерок, ФИО2 по специальности фельдшер-акушер, в связи с этим перевели ФИО2, перевели официально, работала она в этот период в роддоме постоянно, ездила из Толстихино.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истицы видно, что она начала трудовую деятельность 14.10.1991 года в должности акушерки родильного дома № 5 г. Красноярска, 01.03.1995 года уволена по собственному желанию, 02.03.1995 года принята на должность медсестры в Толстихинскую врачебную амбулаторию, 27.07.1998 года переведена на должность заведующей Воронинского ФАП, акушеркой, 11.01.2009 года переведена в Толстихинскую врачебную амбулаторию на должность медицинской сестры врача общей (семейной) практики, в указанной должности работает до настоящего времени. При этом из представленных сторонами документов о прохождении курсов повышения квалификации и решения № 22 от 20.07.2017г. видно, что в вышеуказанные периоды осуществления трудовой деятельности истица проходила курсы повышения квалификации.

Стороной ответчика сам факт нахождения истицы на указанных курсах в указанное время не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (в ред. от 01.12.2007 г.), согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

По волеизъявлению и в интересах лица, обратившегося за назначением пенсии, специальный стаж может исчисляться также в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются, в том числе, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с этим в стаж работы истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 декабря 2007 года по 07 февраля 2008 года, с 18 февраля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 11 февраля 2014 года по 18 марта 2014 года и с 16 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года в календарном исчислении.

Оценивая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 19.03.1996 г. по 05.01.1998г. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в связи с ее работой в указанный период в родильном отделении Уярской районной больнице, суд полагает следующее.

Из трудовой книжки истицы следует, что в этот период, а именно с 02.03.1995г. по 27.07.1998г. она занимала должность медсестры в Толстихинской врачебной амбулатории. Из пояснений истицы, показаний свидетелей следует, что в период с марта 1995 года по январь 1998 года она по приказу работодателя была направлена в родильное отделение Уярской районной больницы, где выполняла обязанности акушерки. Как следует из справки и сообщения КГБУЗ «Уярская районная больница» от 19.05.2017г. и от 25.09.2017г., справки пожарной части г. Уяра от 28.10.1998г., 03.10.1998г. при пожаре было полностью уничтожено административное здание Уярской районной больницы, в связи с чем архив бухгалтерской документации и кадровых документов частично уничтожен. При этом из представленных суду историй родов следует, что за период с 19.03.1996г. по 05.01.1998г. в них имеются записи о заполнении указанных документов акушеркой ФИО2, что подтверждает факт работы ФИО2 в указанный период в родильном отделении Уярской районной больницы. То, что истица работала в спорный период именно в родильном доме Уярской больницы, а не в Толстихинской амбулатории, подтверждается также и сведениями о месте работы истицы, указанными в истории развития ее сына – Б.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ.. Так, истец просит включить в льготном исчислении период работы до января 1998 года, из пояснений свидетелей следует, что истица до ухода в декретный отпуск работала в родильном отделении ФИО3, в истории развития ребенка имеется запись о том, что в 1998 году мать ребенка-ФИО2 работала акушеркой в ФИО3.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового и (или) специального стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью или частично.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 01.01.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой».

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось исчисление выслуги лет в определенных должностях и подразделения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Указанным постановлением, в частности, предусматривалось льготное исчисление стажа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из системного толкования вышеприведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для среднего медицинского персонала в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

При этом, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, регламентируя льготный порядок подсчета специального стажа для среднего медперсонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, не конкретизирует наименования отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

В Перечне отделений хирургического профиля (Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377) поименовано родовое (родильное) отделение.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 № 28, в соответствии с которым предусмотрено родильное отделение, которое отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Из постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 при его буквальном толковании следует, что периоды работы, в том числе среднего медицинского персонала до 01.11.1999 г. могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Абз. 3 п. 2 указанного Постановления предусматривались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 298 (дата введения 01.01.1995) к среднему медицинскому персоналу относятся медицинский персонал по уходу и акушерству, медицинский персонал по уходу, входящие в базовую группу медицинские сестры.

Должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу (приказ Минздрава СССР от 09.09.1964 № 9, Приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 N ЛЧ-25-25/9480 льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Факт занятости ФИО2 в спорный период трудовой деятельности в должности «медицинская сестра» подтвержден трудовой книжкой, справкой уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работе. Факт работы в спорный период именно в родильном отделении нашел свое подтверждение в судебном заседании в показаниях свидетелей, представленных суду документах: историй родов, заполненных истицей с указанием ее в качестве акушерки, справках КГБУЗ «Уярская районная больница» о том, что истица действительно работала в указанный период в ФИО3 и об отсутствии подтверждающих документов в связи с пожаром, истории развития ребенка истицы с указанием на ее место работы –ФИО3.

При этом, следует учесть, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о переводе работника, возлагается на работодателя.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что права ФИО2 на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, а именно обязанности надлежащего оформления трудовой книжки, хранения документов, связанных с осуществлением работником трудовой деятельности.

Поскольку в период с 19.03.1996г. по 05.01.1998г. ФИО2, согласно сведениям в трудовой книжке, работала в должности медицинской сестры, при этом фактически выполняла работу в родильном отделении, следовательно, указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения ГУ УПФ РФ в Уярском районе № 22 от 20.07.2017г. следует, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истицы имелся стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии продолжительностью 29 лет 01 месяц 09 дней. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12 декабря 2007 года по 07 февраля 2008 года, с 18 февраля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 11 февраля 2014 года по 18 марта 2014 года и с 16 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года составляет в календарном исчислении 5 месяцев 26 дней. Период с 19 марта 1996 года по 01 января 1998 года включен ответчиком в льготный стаж истицы в исчислении один год за один год и три месяца, при включении этого периода в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы ФИО2 в специальный стаж, стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, составил 30 лет, истица имеет право на досрочную пенсию по старости.

В связи с обращением истицы к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 18 мая 2017 года, последующим отказом в удовлетворении данного заявления, а также наличием 30 лет льготного стажа на момент подачи заявления (с учетом признанного ответчиком в бесспорном порядке стажа), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о назначении пенсии с указанной даты – с 18 мая 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Уярском районе включить ФИО2 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 декабря 2007 года по 07 февраля 2008 года, с 18 февраля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 11 февраля 2014 года по 18 марта 2014 года и с 16 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года в календарном исчислении и период работы в родильном отделении МУ Уярская центральная районная больница с 19 марта 1996 года по 05 января 1998 года в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, назначить пенсию с 18 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: