Решение № 2-880/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-880/2017

дело № 2-880/17


Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Казаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Щелковского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о выполнении требований санитарно - эпидемиологического законодательства,

Установил:

Щелковский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Щелковский городской суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО8 о выполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указано, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО9 № (далее ИП ФИО2) требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении стоянки пассажирских автобусов вблизи жилой застройки.

Установлено, что на основании договора аренды №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и <данные изъяты>», ИП ФИО1 арендует земельный участок площадью 3000 кв.м и нежилые помещения площадью 661,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - под размещение производственной базы. Основной вид деятельности ИП ФИО1 - осуществление автомобильных (автобусных) внутригородских пассажирских перевозок, хранение, техническое обслуживание и ремонт эксплуатируемых транспортных средств.

С северо-западной стороны от границы земельного участка, арендуемом ИП ФИО1, на расстоянии 10-25 м расположены два многоквартирных <адрес>

Открытая стоянка автобусов организована на расстоянии менее 10м и 25м от двух многоквартирных домов.

Перед выходом на рейс автобусы прогреваются, являясь источниками транспортного шума и выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, что является нарушением СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74.

Размещение автостоянки в непосредственной близости от жилых домов по <адрес> осуществлено индивидуальным предпринимателем ФИО1 без учета требований вышеуказанных требований и норм, без обоснования возможности размещения объекта ориентировочными расчетами загрязнения атмосферного воздуха и акустическими расчетами, ожидаемыми на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия. Программа производственного контроля за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и акустического воздействия на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия отсутствует.

Согласно сведениям, представленным территориальным отделом Роспотребнадзора по Московской области, ранее в адрес ИП ФИО1 выносились предписания с предложениями об устранении выявленных нарушений, а именно: обосновании размещения стоянки автобусов на арендуемом участке, расположенном вблизи жилых домов, разработки программы производственного контроля за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и акустического воздействия на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия.

Однако какие-либо меры индивидуальным предпринимателем не приняты.

Просит:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обосновать размещение стоянки пассажирских автобусов на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, ориентировочными расчетами загрязнения атмосферного воздуха и акустическими расчетами, ожидаемыми на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, подтвердить расчеты натурными исследованиями уровня загрязнения атмосферного воздуха и измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на границе жилых домов № <адрес>, и информацию о результатах направить в территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, № разработать программу производственного контроля за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и акустического воздействия на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Сундукова М.Д. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал возражения (л.д. 38-40, 78-79).

В судебное заседание представитель третьего лица Роспотребнадзора по Московской области - не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с <данные изъяты> ИП ФИО1 арендует земельный участок площадью 3 000 кв.м. и нежилые помещения площадью 661,8 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 9-17).

Одним из видов деятельности ИП ФИО1 является осуществление автомобильных (автобусных) внутригородских пассажирских перевозок, хранение, техническое обслуживание и ремонт эксплуатируемых транспортных средств (л.д. 27-34).

С северо-западной стороны земельного участка, арендуемого ИП ФИО1, на расстоянии 10-25 м расположены два многоквартирных дома №№ <адрес>

В связи с поступившим обращением от жителя дома № № о наличии автобусной стоянки напротив указанного дома была проведена проверка (л.д. 45).

Управлением Роспотребнадзора по Московской области в связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 последнему было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 66-67).

В связи с неисполнением предписания в установленный срок ИП ФИО1 был привлечен к ответственности по <данные изъяты>л.д. 22-23).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 1 ст. 34 указанного Закона - Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (пункты 1 и 2 ст. 39 ФЗ № 7 от 10.01.2002).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений (пункт 2.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01.2.1.6 Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Анализируя представленные в дело доказательства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Щелковского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО10 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, №, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обосновать размещение стоянки пассажирских автобусов на арендуемом земельном участке по адресу: <адрес>, ориентировочными расчетами загрязнения атмосферного воздуха и акустическими расчетами, ожидаемыми на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, №, подтвердить расчеты натурными исследованиями уровня загрязнения атмосферного воздуха и измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на границе жилых домов № и № по <адрес>, и информацию о результатах направить в территориальный отдел Роспотребнадзора по Московской области.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13, №, разработать программу производственного контроля за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и акустического воздействия на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.