Решение № 2-1392/2025 2-1392/2025~М-1120/2025 М-1120/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-1392/2025

66RS0012-01-2025-002230-94

Дело № 2-1392/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Каменск-Уральский

Свердловской области 19 декабря 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский», Главному управлению МВД России по Свердловской области о признании права на перерасчет выслуги лет для начисления пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский», Главному управлению МВД России по Свердловской области о признании права на перерасчет выслуги лет для начисления пенсии. В обоснование иска указано, что он проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.2006 по 05.03.2025, уволен с правом получения пенсии с 06.03.2025 пожизненно за выслугу лет. Согласно расчета ОПО ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 06 месяцев 04 дня. Полагая, что расчет произведен в нарушение п. п. «д» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (далее Постановление № 941) кадровое подразделение МО МВД России «Каменск-Уральский» при расчете выслуги лет на пенсию истцу не включило в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы: с 01.01.2011 по 01.01.2012 в должности <*****>; с 01.01.2012 по 16.07.2012 в должности <*****>; с 16.07.2012 по 01.02.2016 в должности <*****>»; с 01.02.2016 по 15.12.2017 в должности <*****> Ссылаясь на необоснованное не включение ответчиками названных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, ФИО1 обратился в суд. Просит суд признать право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, зачесть истцу в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца срок службы в период с 01.08.2011 по 15.12.2017, обязать МО МВД России «Каменск-Уральский» произвести перерасчет выслуги лет для начисления пенсии с внесением соответствующих изменений в правоустанавливающие документы, взыскать компенсацию морального вреда 100 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям, суду дал аналогичные объяснения.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В судебном заседании, в представленном в материалы дела письменном отзыве указала об отсутствии правовых оснований для включения указанных истцом периодов службы на льготных условиях.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, представленном письменном отзыве, исковые требования не признала, указав об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе, компенсации морального вреда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция), которая устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5 Инструкции).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6 Инструкции).

Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ) (п. 7 Инструкции).

Пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции») (п. 9 Инструкции).

При назначении пенсии в соответствии с пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закона перед выслугой лет указывается общий трудовой стаж на основании трудовой книжки либо иных документов, подтверждающих трудовой стаж (п. 10 Инструкции).

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет (п. 11 Инструкции).

Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение № 2 к Инструкции) (п. 12 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 01.09.2006 по 05.03.2025, последняя замещаемая должность – заместитель начальника уголовного розыска МО МВД России «Каменск-Уральский».

05.03.2025 ФИО1 приказом МО МВД России «Каменск-Уральский» № уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающее право на получение пенсии).

При увольнении выслуга лет составила в календарном исчислении – 20 лет 06 месяцев 4 дня.

Вместе с тем, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства по делу, суд признает, что служба в органах внутренних дел в периоды с 01.08.2011 по 01.01.2012, с 01.01.2012 по 16.07.2012, с 16.07.2012 по 01.02.2016, с 01.02.2016 по 15.12.2017 давала истцу право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях. Расчет выслуги лет в спорные периоды в календарном исчислении нарушает права истца ФИО1 на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии в связи со следующим.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 4 п.п. «д» п. 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются льготных условиях – один месяц службы за один и одну треть месяца, служба в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06.09.2008 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в периоды:

- с 01.01.2011 по 01.01.2012 в должности <*****>»;

- с 01.01.2012 по 16.07.2012 в должности <*****>»;

- с 16.07.2012 по 01.02.2016 в должности <*****>»;

- с 01.02.2016 по 15.12.2017 в должности <*****>».

Представленные в материалы дела в копиях Положение об Оперативно - разыскной части экономической безопасности противодействию коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утвержденное приказом и.о. начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от 17.08.2011 (л.д. 54-57), Положение об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утвержденного приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от 06.03.2012 (л.д. 589-61), Положение об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утвержденного приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № 716 от 12.07.2013 (л.д. 63-65), Положение об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утвержденного приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от17.07.2014 (л.д. 67-71), Положение об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утвержденного приказом начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» № от 25.03.2015 (л.д. 73-77), Положение об Отделе экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», утвержденного приказом начальника МО МВД России «Каменск-Уральский» № от 19.10.2015 (л.д. 78-79), свидетельствуют, что отделения в спорные периоды входили в систему подразделений по экономической безопасности и противодействию коррупции, реализующих функции Министерства внутренних дел Российской Федерации в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности. При этом ФИО1 замещал должности, включенные в перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренный приказом МВД России от 24.09.2015 №, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. При этом из материалов дела следует и ответчиками в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что ФИО1 фактически в спорные периоды проходил службу в соответствующих структурных подразделениях, по экономической безопасности и противодействию коррупции, реализующих функции Министерства внутренних дел Российской Федерации в области борьбы с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности.

Согласно представленных в материалы в копиях должностных регламентов (должностных инструкций) оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в финансово-кредитной сфере, на потребительском рынке и налоговым преступлениям ОРЧ экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Каменск-Уральский»; оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в финансово-кредитной сфере, на потребительском рынке и налоговым преступлениям Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Каменск-Уральский»; оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в сферах промышленности, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, внешне-экономической деятельности отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Каменск-Уральский»; старшего оперуполномоченного отделения по противодействию коррупции в органах власти и управления Отдела экономической безопасности и противодействию коррупции МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО1 обязан осуществлять оперативно-розыскную деятельность в сфере противодействия коррупции в органах власти и управления, по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, предусмотренных главой 30 УК РФ.

Доказательств того, что служебная деятельность истца в спорные периоды с 01.08.2011 по 15.12.2017 (включительно) не была непосредственно связана с борьбой с организованной преступностью экономической направленности и коррупцией, суду представлено не было, в материалах дела такие доказательства отсутствуют. Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.

Отсутствие должностных инструкций (регламентов) у стороны ответчика не может служить основанием для отказа в льготном исчислении указанных выше периодов службы истца.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции ГУ МВД России по Свердловской области, то требования истца возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность произвести истцу перерасчет назначенной пенсии по выслуге лет с учетом перечисленных выше периодов, исчисленных в льготном порядке из расчета один месяц службы за один и одну и треть месяца, с учетом установленных судом фактических обстоятельств по делу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, суд полагает необходимым требования иска ФИО1 удовлетворить, признав за истцом право на расчет выслуги лет для начисления пенсии, в отношении периода прохождения службы в органах внутренних дел с 01.08.2011 по 01.01.2012, с 01.01.2012 по 16.07.2012, с 16.07.2012 по 01.02.2016, с 01.02.2016 по 15.12.2017, подлежащего исчислению в льготном порядке из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Возложить на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанность произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет для начисления пенсии в отношении спорных периодов службы, на ГУ МВД России по Свердловской области возложить обязанность произвести истцу с 05.03.2025 перерасчет начисленной пенсии по выслуге лет с учетом перечисленных выше периодов, исчисленных в льготном порядке, из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

Относительно исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие причинения вреда, и ст. 151 Российской Федерации, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Из п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Положения п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, ссылка истца на положения ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельной.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Данная статья носит общий характер и применима к возмещению как имущественного, так и морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов

Применение ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации подразумевает необходимость установления наличия как общих условий деликтной ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вина нарушителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2009 года № 1005-О-О, от 17 января 2012 года № 149-О-О, от 5 апреля 2016 года № 701-О, от 16 января 2018 года № 7-О и др.). При этом взыскание компенсации морального вреда, по общему правилу, возможно при наличии определенных условий, в том числе: установленного факта причинения вреда личным неимущественным правам либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, наличия вины второй стороны и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Разрешая спор, суд учитывает, что в данном конкретном случае требование о взыскании компенсации морального вреда обусловлено нарушением имущественных прав истца, при этом доказательств нарушения действиями ответчиков неимущественных прав (нематериальных благ) истца не представлено, что исключает наступление гражданско-правовой ответственности за вред в виде компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт <*****>) к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский», Главному управлению МВД России по Свердловской области о признании права на перерасчет выслуги лет для начисления пенсии удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский», Главное управление МВД России по Свердловской области засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) следующие периоды службы:

- с 01.01.2011 по 01.01.2012 в должности <*****>;

- с 01.01.2012 по 16.07.2012 в должности <*****>»;

- с 16.07.2012 по 01.02.2016 в должности <*****>»;

- с 01.02.2016 по 15.12.2017 в должности <*****>».

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести ФИО1 с 05.03.2025 перерасчет начисленной пенсии по выслуге лет с учетом перечисленных выше периодов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026.