Решение № 2-121/2024 2-121/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-121/2024

дело № 2 – 121/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 06 февраля 2024 г.

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское» (далее - администрация МО СП «Байкальское эвенкийское»), в котором просил обязать ответчика опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о бюджете

на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, отчет об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ год, сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что мониторингом официальных сайтов органов местного самоуправления установлены нарушения бюджетного законодательства в деятельности администрации МО СП «Байкальское эвенкийское», в частности администрацией МО СП «Байкальское эвенкийское» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не опубликованы сведения о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, отчет об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ год, сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ г., что предусмотрено требованиями Бюджетного законодательства.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ любые нормативныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально длявсеобщего сведения.

В части 2 статьи 24 Конституции РФ установлено, что органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаныобеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами,непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное непредусмотрено законом.

В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджетмуниципального образования является нормативным правовым актом,непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципальногообразования.

В части 2 статьи 5 Бюджетного кодекса РФ установлено, что решение о бюджетеподлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов^ об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьей 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В части 6 статьи 52 вышеуказанного федерального закона установлено, что и проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, родовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Судом установлено, что вопреки названным требованиям федерального законодательства администрацией МО СП «Байкальское эвенкийское» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не опубликованы сведения о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, отчет об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ год, сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ года.

Отсутствие данных сведений в свободном доступе нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц - жителей МО СП «Байкальское эвенкийское» на ознакомление с документами и материалами, непосредственного затрагивающими их права и свободы.

В силу чего суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по опубликованию данных сведений на официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Байкальское эвенкийское» опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов, отчет об исполнении бюджета за ДД.ММ.ГГГГ год, сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить срок исполнения решения суда в 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова

УИД: №

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ.