Решение № 2-1112/2025 2-1112/2025~М-692/2025 М-692/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-1112/2025

Дело № 2-1112/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-001151-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием прокурора Халековой О.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 20 июня 2025 года

дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивируют тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением прав обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательных организациях прокуратурой города проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>», расположенном до адресу: <адрес>, <адрес>.

Установлено, что в здании детского сада протекает крыша.

При выходе на место осуществлен осмотр здания детского сада установлено, что проектная мощность детского сада 275, списочный состав воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» (далее детский сад №) составляет 165 детей, фактически на момент проверки присутствует 110 детей.

На момент проверки с выходом на место - ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>», в нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.20212 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", имеет место существенное протекание кровли. При визуальном осмотре выявлены следы течи, желтые подтёки и разводы, местами сырые стены на лестничном пролете на 2 этаже левого крыла, в группе № «Подснежник», в группе № «Незабудка», в группе 8 «Кораблик», группе № «Березка», в группе № (кабинет психолога, дефектолога-логопеда), музыкальном зале. Из 11 групп 5 не функционируют. 2 подготовительные, 2 старшие и 2 средние группы объединены, переведены из групповых, в которых имеет место протекание, в другие группы.

Согласно ст.296 Гражданского кодекса РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче и порядке использования закрепленного за муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» муниципального имущества на праве оперативного управления ответчику в пользование передано здание по адресу: 3 микрорайон, <адрес>. По условиям договора (пп.«б» п.3.1) учреждение обязано осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции, восстановлению имущества, производить капитальный и текущий ремонт имущества за счет средств учреждения.

По данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ здание детского сада № года постройки, трехэтажное, общей площадью 3349 кв.м., плановая мощность 275, процент износа кровли на ДД.ММ.ГГГГ - 20%, на сегодняшний день 41,82%.

По результатам обследования технического состояния здания, проведенного в 2024 году специализированной организацией ООО «Кузнецкая Артель», при обследовании кровли установлено: множественные следы ремонта покрытия кровли, наслоение листов покрытия друг на друга, большое количество разрывов гидроизоляции.

Капитальный ремонт здания детского сада, его кровли, с момента введения в эксплуатацию не проводился.

Согласно положениям ч.ч. 5, 6 ст.55.22 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в процессе эксплуатации здания или сооружения должны обеспечиваться безопасные условия для пребывания человека в зданиях и сооружения.

Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 ГОСТа 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта. Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № (ВСН 58-88 (р)), техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории, (пункты 3.1, 3.9).

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Ежегодно должностными лицами детского сада проводились визуальные обследования технического состояния здания. Как следует из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в группах № наблюдается протекание кровли: в группе № вода протекает в игровой комнате, приемной; в группе № множественные протекания воды по межплиточным швам, течь по балке в игровой комнате (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в группах №№ музыкальном зале, кабинете учителя-логопеда, психолога протекает кровля. Вода проходит по межплиточным швам, балке потолку, в игровых комнатах, спальне, приемных (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в музыкальном зале, на лестничных пролетах, группе № кабинете психолога, наблюдается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке(акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в группе № наблюдаются множественные протекания воды по межплиточным швам, течь в игровой комнате, приемной, туалете, в музыкальном зале наблюдается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в групповой № вода протекает в приемной; в группе № множественные протекания воды по межплиточным швам, течь по балке в игровой комнате, приемной (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в группах №№ наблюдается протекание кровли: в группе № вода протекает в приемной; в группе № множественные протекания воды по межплиточным швам, течь по балке в игровой комнате, приемной, спальне; в группе № множественные протекания воды по межплиточным швам, светодиодные лампы наполнены водой, течь по балке (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в группах № наблюдается протекание кровли: в группе № вода протекает в приемной; в группе № множественные протекания воды по межплиточным швам, течь по балке в игровой комнате, приемной, спальне; в группе № множественные протекания воды по межплиточным швам, течь по балке в игровой комнате, течь по балке, стенам в спальне (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в музыкальном зале, на лестничных пролетах, труппе № наблюдается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в музыкальном зале, группе №, № наблюдается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке. На потолке образовалась плесень, наблюдается выпадение затирочного материала (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в музыкальном зале, на лестничных пролетах, группе №, № наблюдается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке. Происходит отслойка штукатурки, вода стоит в светодиодных лампах (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в группе №№ наблюдается протекание кровли, протекание воды помежплиточным швам, течь по балке. На потолке образовалась плесень, наблюдается выпадение затирочного материала (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ); в группе № в музыкальном зале, коридорах второго этажа наблюдается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке. На потолке образовалась плесень, наблюдается выпадение затирочного материала (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам обследования технического состояния здания, проведенного в 2024 году специализированной организацией ООО «Кузнецкая Артель», при обследовании кровли установлено: кровля здания железобетонная бесстропильная, рулонная, имеются многочисленные места протечек кровли с замачиванием утеплителя, воронки водостока находятся в неработоспособном состоянии. Разрушение парапетных плит по всему периметру здания, множественные следы ремонта покрытия кровли, наслоение листов покрытия друг на друга, большое количество разрывов гидроизоляции. Причиной выявленных дефектов является недостаточность проведения текущих и капитальных ремонтов.

По результатам оценки технического состояния конструкций здания, крыша отнесена к категории ограниченно-работоспособное.

До настоящего времени конкретные меры по организации проведения капитального ремонта кровли не приняты.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон «Об образовании») возлагает на образовательную организацию обязанности осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике <данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Выявленные нарушения законности не обеспечивают безопасные условия пребывания <данные изъяты>, сотрудников в здании образовательной организации, грубо нарушают права обучающихся на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Указывают на необходимость принятия незамедлительных мер по проведению капитального ремонта.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за жизнь и здоровье обучающихся, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Управления образования Администрации Беловского городского округа прокурором города было внесено представление с требованием о необходимости принятия организационных мер по проведению капитального ремонта кровли здания детского сада №. В ответе о рассмотрении представления сообщается об отсутствии необходимого финансирования.

Однако, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения безопасности и охраны здоровья <данные изъяты>, возложенных на ответчиков законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от них мер по их соблюдению. В целях реального восстановления прав <данные изъяты> воспитанников детского сада на благоприятные и безопасные условия пребывания в учреждении, требуется принятие оперативных мер путем привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор полномочен осуществить судебную защиту неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> детей, в сфере образования.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в части предъявления заявлений интересах <данные изъяты>, служит гарантией защиты прав <данные изъяты> и свидетельствует о заботе и охране интересов ребенка со стороны государства.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт кровли здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа рулонной кровли, с последующим ее устройством.

В судебном заседании прокурор Халекова О.А. уточненные исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные, изложенному в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что не возражает относительно уточненных исковых требований прокурора.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.

Обязанность образовательной организации обеспечить права обучающихся и своих работников на сохранение их жизни и здоровья, закреплена в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно: одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека (статья 3 Закона); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ст. 28 Закона); обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья, которая включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч.1 ст.34, ч.1 ст.41 Закона). Названные обязанности также закреплены в других положениях приведенного Федерального закона.

Согласно ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.41 Федерального закона «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1.1, 1.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п.п.4.28, 4.29, 6.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с ч.1 ст.5, ст.7, ч.1 ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений их параметров и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: - разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; - разрушения всего здания, сооружения или их части; - деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; - повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно положениям ч.ч.5, 6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.

В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в процессе эксплуатации здания или сооружения должны обеспечиваться безопасные условия для пребывания человека в зданиях и сооружения.

Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 ГОСТа 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта. Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Установлено, что в здании детского сада протекает крыша.

При выходе на место, осуществлен осмотр здания детского сада, которым установлено, что проектная мощность детского сада 275, списочный состав воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» (далее детский сад №) составляет 165 детей, фактически на момент проверки присутствует 110 детей.

На момент проверки с выходом на место - ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>», в нарушение п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.20212 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", имеет место существенное протекание кровли. При визуальном осмотре выявлены следы течи, желтые подтёки и разводы, местами сырые стены на лестничном пролете на 2 этаже левого крыла, в группе № «Подснежник», в группе № «Незабудка», в группе 8 «Кораблик», группе № «Березка», в группе № (кабинет психолога, дефектолога-логопеда), музыкальном зале. Из 11 групп 5 не функционируют. 2 подготовительные, 2 старшие и 2 средние группы объединены, переведены из групповых, в которых имеет место протекание, в другие группы.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор города направил в адрес начальника управления образования Администрации Беловского городского округа, представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа начальника управления образования Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния здания МБДОУ детский сад № <адрес>, проведенного специализированной организацией ООО «Кузнецкая артель», при обследовании кровли, дано заключение «Ограниченно-работоспособное состояние». После получения данного заключения Управлением образования выполнены следующие мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия и осуществлен осмотр помещений и кровли здания МБДОУ детский сад № <адрес>, о чем был составлен соответствующий акт. В настоящее время решен вопрос по частичному ремонту кровли, который будет выполнен до начала нового учебного года.

Из технического отчета ООО «Кузнецкая Артель» по визуальному обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания МБДОУ "Детский сад № "Лесная полянка", расположенного по адресу: <адрес> (№) следует, что в результате визуального обследования строительных конструкций здания МБДОУ«Детский сад № «Лесная полянка»», расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что техническое состояние объекта в целом, может быть классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограничено-работоспособное. Воздействия различного характера, являются причинами возникновения дефектов и повреждений, оказывают неблагоприятное влияние и ведут к дальнейшему ухудшению состояния строительных конструкций. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания МБДОУ "Детский сад № "Лесная полянка", расположенного по адресу: <адрес> рекомендуется проведение детального инструментального обследования, особое внимание следует обратить на кровлю, подвал, герметизированные стыки и состояние панелей, с последующим принятием решения о проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции на основании результатов дополнительно проведенного обследования. Кроме того, МБДОУ "Детский сад № "Лесная полянка", как собственнику здания необходимо: оформить актуальный технический паспорт, контролировать состояние и положение конструкций с периодичностью раз в месяц, с регистрацией результатов в журнале по эксплуатации здания. При обнаружении смещения, деформации элементов, принять меры для обеспечения безопасности людей. До устранения повреждений установить контрольные маяки на местах с трещинами. Контролировать участки с трещинами на их раскрытие. Организовать мониторинг работы с ежемесячным заполнением журнала по результатам осмотров и обследований. Решения, связанные с дальнейшей эксплуатацией здания, принимаются руководителем эксплуатирующей организации. Эти решения не должны противоречить выводам данного заключения.

Актами обследования здания МБДОУ "Детский сад № "Лесная полянка" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168-179) подтверждается протекание кровли, протекание воды по межплиточным швам, течь по балке по всему зданию Детского сада, а именно в группах №, в музыкальном зале, на лестничных пролетах.

Из акта визуального осмотра здания МБДОУ «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Управления образования администрации Беловского городского округа следует, что год постройки здания 1990г., 3-х этажное, фундамент железобетонный, стены панельного исполнения, перегородки бетонные, крыша мягкая плоская с наплавляемым покрытием, перегородки бетонные, полы бетонные, общей площадью 3349м2; 2 этаж - расположено 5 групп, 1 логопункт (переоборудован из группы №) и музыкальный зал, из них функционирует 2 группы, 3 группы не рабочие. Группа №. Протекает потолок и намокание стен в приемной и спальном помещении, групповом помещении, туалете, буфетной. Разбухание мест прохождения кабеля электропроводки с намоканием выключателей и розеток, потеки воды на лампах освещения в групповом помещении. В групповом помещении и приемной осыпание штукатурки по стенам. Группа №. Протекает потолок в групповом помещении, приемной, спальне. Группа №. Протекание потолка в групповом помещении, спальном помещении, туалете. Разбухание мест прохождения кабеля электропроводки с намоканием выключателей и розеток, конденсат на лампах освещения в групповом помещении. В буфетной и приемной сухо. Логопункт. Протекание потолка в групповом помещении, спальном помещении, потеки воды с ламп освещения в групповом и спальном помещениях. Помещения не фукционируют, занятия проводятся в группах. Группа №. Намокание потолка в групповом помещении и в приемной. Буфетная, туалет, спальня, сухие. Группа функционирует, в ней находятся воспитанники. Группа №. Сухая, функционирует, в ней находятся воспитанники. Музыкальный зал - протекание потолка. Правая и левая лестница - намокание потолка.1 этаж - расположено 5 групп, из них функционируют все группы. Группа №. Намокание потолка в туалете. Спортивный зал, метод кабинет, кабинет завхоза, кабинет заведующей, пищеблок, щитовые и коридор - сухие, намокания не выявлено. Заключение: Исходя из вышеизложенного и учитывая высокий процент износа гидроизоляции в результате большого срока эксплуатации (35 лет) детского сада, считаем целесообразно, выполнить ремонт кровли по разработанной специализированной организацией документации для предотвращения протекания внутрь здания для соответствия требованиям санитарных и гигиенических норм. На основании Технического отчёта по визуальному обследованию и оценки технического состояния строительных конструкций здания от 2024 года, проведенного ООО «Кузнецкая артель», согласно вывода о тех.состоянии строительных конструкций (Раздел 6 стр. 24): «Кровля превысила установленный срок эксплуатации до капитального ремонта 4 года» (на 2024год).

Как следует из материалов дела, и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» неоднократно направляла заявки в Администрацию Беловского городского округа, просила выделить средства для ремонта крыши здания Детского сада.

По настоящее время ремонт кровли здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не осуществлен, что создает угрозу разрушения здания, предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

Суд, основываясь на представленных документах, приходит к выводу, что в результате прокурорской проверки установлено, что кровля здания МБДОУ «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» действительно протекает и требует текущего ремонта, что следует из представленных в материалы дела доказательствах и не оспаривается ответчиком. Суду не представлено документов, подтверждающих выполнение ремонта крыши школы и устранения протечек.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Лесная полянка» <адрес>» ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт кровли здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, путем демонтажа рулонной кровли, с последующим ее устройством.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 3 июля 2025 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов