Постановление № 5-344/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-344/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Грачёвка 16 сентября 2020 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Пилипенко Г.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Грачевского района Ставропольского края Т.С.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г., <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района проведена проверка обращений жителей села Грачевка, информации ГБУЗ СК «Грачевская РБ», администрации Грачевского муниципального района, публикации в средствах массовой информации о законности почасовой подачи питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере в 5 муниципальных образованиях Грачевского муниципального района: в Грачевском, Кугультинском, Спицевском сельсоветах, селах Бешпагир и Тугулук. Проведенной проверкой установлено, что гарантирующей организацией водоснабжения и водоотведения выбран ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Вместе с тем, на сайте органа местного самоуправления отсутствуют сведения о местах разбора источников водоснабжения (в том числе о местах подвоза воды). Кроме того, на сайте отсутствует само решение, которым ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано гарантирующим поставщиком. В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского муниципального района К.А.В. внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а также с уведомлением прокурора о времени и месте его рассмотрения для предоставления возможности обеспечить участие представителя прокуратуры. Фактические меры по устранению указанных нарушений муниципальным образованием Кугультинского сельсовета не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грачевского района Ставропольского края Т.С.П. пояснил, что считает вину управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

В судебное заседание управляющий делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г. не явилась, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, поднадзорными ему, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании прокурорской проверкой установлено, что представление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), проведение проверки по представлению поручено специалисту У.В.М. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ глава сельсовета находился в отпуске, его обязанности исполняла управляющий делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета О.А.Г. Вместе с тем, в нарушение названных требований закона в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы муниципального образования Кугультинского сельсовета - управляющим делами администрации Кугультинского сельсовета О.А.Г. как исполняющей обязанности должностного лица, которому внесено представление об устранении нарушений закона, меры по их устранению не принимались, о дате и времени рассмотрения представления прокурора не уведомляла, фактически представление прокурора оставила без рассмотрения, чем умышленно не выполнила законные требования прокурора. Кроме того, проведённой ДД.ММ.ГГГГ проверкой устранения нарушений закона установлено, что по истечении месяца со дня получения представления об устранении нарушения закона, руководством администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета не принято мер по устранению выявленных нарушений закона.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона умышленного невыполнения законных требований

прокурора выражена, в том числе в бездействии лица, совершившего правонарушение.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом. При этой форме вины правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния, желает наступления данных вредных последствий.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются как юридические лица, так и должностные лица.

Таким образом, в действиях должностного лица - исполняющей обязанности главы администрации Кугультинского сельсовета - управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета О.А.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Действия управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г. судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать управляющего делами администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края О.А.Г. виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Б. Пилипенко