Решение № 2-1316/2020 2-1316/2020~М-1055/2020 М-1055/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1316/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Поляковой И.В.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Назаровой Ю.Г.,

представителя истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-Д от 09.01.2020, сроком действия по 31.12.2020,

ответчика ФИО2,

в отсутствие ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1316/2020 по исковому заявлению Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (комната 17,4 кв.м.), является муниципальное образование город Усть-Илимск. На основании приказа Департамента от 30.07.2019 № 222-ОД спорное жилое помещение включено в маневренный фонд перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск. 09.07.2018 спорная комната для временного пользования, была предоставлена по договору краткосрочного найма № ФИО2, ФИО3 как погорельцам внепланового строения по <адрес>. Пожар произошел 18.02.2012, срок действия договора краткосрочного найма истек 09.01.2019. В связи с истечением срока действия договора ФИО2 01.02.2019, 12.08.2019 направлено предупреждение об освобождении спорного жилого помещения в течение месяца с момента получения уведомления. Согласно почтовому уведомлению предупреждение вручено адресату 18.08.2019. Действие договора найма истекло, однако ответчики, несмотря на требование освободить спорное помещение, до настоящего времени проживают в нем без законных на то оснований, тем самым препятствуют собственнику в осуществлении своих прав владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Просит суд признать ответчиков прекратившими право временного пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната 17,4 кв.м.; выселить ФИО2, ФИО3 из квартиры по адресу: <адрес>, комната 17,4 кв.м., без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно суду пояснила, что другого жилья не имеет, состоят на очереди в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют материальной возможности приобрести самостоятельно для проживания иное жилое помещение.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3, учитывая его надлежащее извещение.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав и оценив их доводы в совокупности с письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Перечень лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, определен в статье 95 ЖК РФ.

Так, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу части 3 статьи 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Из статьи 103 ЖК РФ следует, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 25.06.2008 № 78/453, Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая: владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом, содержание муниципального жилищного фонда.

Приказом Департамента от 30.07.2019 № 222-ОД утвержден «Перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск».

Приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимск от 30.07.2019 № 222-ОД жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (жилая комната площадью 17,4) включено в маневренный фонд перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск.

Как следует из договора № краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, заключенного 09.07.2018 между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимск и ФИО2, последней во временное пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (жилая комната площадью 17,4) на срок с 09.07.2018 по 09.01.2019, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (б.муж).

Согласно заявлению от 06.06.2018 ФИО4 обязуется встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для дальнейшего проживания по адресу: <адрес> на основании договора краткосрочного найма жилого помещения в срок до 01.01.2019.

Согласно заявлению от 10.01.2019 ФИО2 просит заключить с ней и членами её семьи в составе 2 человек договор краткосрочного найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска № от 22.04.2019 ФИО2 признана малоимущим гражданином и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

01.02.2019, 12.08.2019 в адрес нанимателя спорного жилого помещения ФИО2 истцом направлялись уведомления с требованием об освобождении жилого помещения в течение семи дней с момента получения настоящего уведомления.

Уведомление получено лично ФИО2 19.08.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.

Учитывая, что предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер и не является мерой улучшения жилищных условий, предоставлением жилого помещения, в настоящее время основания, в связи с которыми ответчикам было предоставлено спорное жилое помещение, отпали. ФИО2, ФИО3 к категории граждан, указанных в статье 95 с учетом положений статьи 106 ЖК РФ не относятся, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ФИО2, ФИО3 права пользования спорным жилым помещением, ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Следует учитывать, что маневренный муниципальный жилищный фонд предоставлен для временного заселения граждан и не предоставлен для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма бессрочно, а также для предоставления жилья лицам, признанным нуждающимися в жилом помещении, малоимущим вне очереди. Действительно, ответчик ФИО2 признана малоимущей и поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако доводы ответчика об отсутствии иного жилого помещения не влекут безусловного заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В силу статьи 209 ГК РФ, части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так, основанием для пользования жилым помещением является наличие какого-либо правового основания: принадлежность жилого помещения на праве собственности, пользование жилым помещением на основании договора найма, в том числе социального либо иные основания.

Ответчики пользовались жилым помещением на условиях договора найма (ст. 671 ГК РФ), соответственно, правоотношения по поводу жилого помещения, в том числе регламентирующие прекращение прав в отношении жилого помещения регламентируются главой 35 ГК РФ.

С нанимателем был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения, на срок до одного года (п. 2 ст. 683 ГК РФ). При заключении договора наниматель был согласен с данным обстоятельством.

После окончания срока действия договора найма его срок действия не продлевался.

В силу п. 2 ст. 683 ГК РФ к договору краткосрочного найма жилого помещения не применяются правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма на новый срок (ст. 684 ГК РФ), если договором не предусмотрено иное. Договором не предусмотрено преимущественное право нанимателя на заключение договора по истечении срока данного договора на новый. Соответственно, у ответчиков отсутствует право на преимущественное заключение договора найма на последующие периоды.

После истечения срока действия договора найма при отсутствии воли собственника на заключение нового договора найма у нанимателя, а соответственно, и членов его семьи, прекращается право пользования жилым помещением.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку срок действия договора от 09.07.2018 истек 09.01.2019, законные основания для проживания ФИО2, ФИО3 по адресу: <адрес>, отсутствуют, ответчики подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку предоставление иного жилого помещения в данном случае законодательством не предусмотрено.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» отмечено, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства и разъяснений Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, соблюдения их прав, а также требований справедливости и соразмерности.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ответчики жилых помещений в собственности не имеют, признаны малоимущими, приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, с учетом интересов сторон, принимая во внимание материальное положение ответчиков, которое не позволяет им в настоящее время обеспечить себя другим жилым помещением, учитывая заключение прокурора, суд полагает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда в части выселения на срок до 01.10.2020.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 прекратившими право временного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната 17,4 кв.м.

Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 17,4 кв.м.

Предоставить ФИО2, ФИО3 отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 17,4 кв.м. на срок до 01.10.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020