Решение № 2-2689/2017 2-2689/2017~М-2592/2017 М-2592/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2689/2017

Дело № 2-2689/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Смирных Е.Г.,

представителя ответчика КОГКУ УСЗН в г.Кирове по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в г.Кирове об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с иском к Управлению социальной защиты населения в г.Кирове об обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование указала, что она обратилась в КОГКУ УСЗН в г. Кирове с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так как награждена юбилейной почетной грамотой 70 лет государственного страхования СССР» Правления государственного страхования СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений. Распоряжением КОГКУ УСЗН в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом не согласна, т.к. юбилейная почетная грамота Правления государственного страхования и ЦК профсоюзов работников государственных учреждений учреждена в связи с 70-летием государственного страхования для поощрения работников, проработавших не менее 10 лет и имеющих большие личные заслуги в развитии государственного страхования. В соответствие с письмом Правления (главные управления) государственного страхования союзных республик от 21.12.1990 года, подписанного Заместителем Министерства финансов СССР ФИО3, Правление государственного страхования СССР и ЦК профсоюзов работников государственных учреждений разрешило делегировать право награждения работников органов государственного страхования «Юбилейным памятным знаком» 70 лет государственного страхования в СССР и «Юбилейной Почетной грамотой управления государственного страхования по республикам, краям, областям и городам республиканского подчинения совместно с соответствующими профсоюзными органами. Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен так же в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30. в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07 октября 1998 года № 5 63 5-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются, в частности и юбилейная почетная грамота «70 лет государственного страхования СССР» Правления государственного страхования СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, утвержденное Постановлением Правительства Республики Кировской области не изменило основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, где определены категории лиц, которые могут претендовать на вышеуказанное звание. Просит обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» присвоить

ей звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру ФИО4 настаивала на заявленных требованиях о присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика КОГКУ «Управления социальной защиты населения в г. Кирове» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований. Поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 закона Кировской области № 33-З0 от 01.08.2006 года «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст.2 указанного Закона (в редакции на дату обращения в орган социальной защиты истца и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в присвоении звания) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно подп.1 п.3 ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утверждается Правительством области.

15.12.2016 г. ФИО1 обратилась в КОКГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением ее юбилейной почетной грамотой 70 лет государственного страхования СССР» Правления государственного страхования СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

Распоряжением КОГКУ УСЗН в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как Главное управление государственного страхования СССР не входит в систему органов государственной власти и юбилейная почетная грамота 70 лет государственного страхования СССР» Правления государственного страхования СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений, не является ведомственным знаком отличия в труде, не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых различного рода ведомственными знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке. Таким правом были наделены руководители органов государственной власти и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, других союзных республик, входивших в состав СССР.

Как следует из Положения "О Главном управлении Государственного страхования СССР", утвержденного Приказом Министерства финансов СССР от 14.12.1967 N А-1093, Главное управление государственного страхования СССР (Госстрах СССР) является центральным органом союзно-республиканской системы органов государственного страхования. Главное управление государственного страхования СССР находится при Министерстве финансов СССР.

Согласно Закону СССР от 01.04.1991 г. № 2073-1 «О Перечне министерств и других центральных органов государственного управления СССР» Госстрах СССР не входил в структуру органов государственной власти СССР.

Кроме того, Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда», утв. Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524 (ред. от 24.08.2015), юбилейная почетная грамота 70 лет государственного страхования СССР» не предусмотрена в качестве знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод представителя истца о том, что указанный перечень не является исчерпывающим, что дает истцу право на присвоение звания «Ветерана труда» на основании письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30, суд считает необоснованным, т.к. основан на неверном толковании. Указание в Перечне на его неисчерпывающий характер означает, что он может быть дополнен уполномоченным органом Кировской области. При этом ответчик не надел полномочиями по дополнению Перечня и присвоению звания «Ветеран труда» лицам, награжденным грамотами, не указанными в Перечне.

Совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30,на которое ссылается истец, не может быть принято во внимание, поскольку порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" могут определяться только законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указанное письмо к таким актам не относится.

При таких обстоятельствах, отказ КОГКУ УСЗН в г. Кирове истцу в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит законным и обоснованным, требования истца о об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в г.Кирове об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2017г.