Решение № 2А-2633/2021 2А-2633/2021~М-1609/2021 М-1609/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2633/2021

Административное дело № 2а-2633/21 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2021-003411-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 17 июня 2021 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, восстановлении нарушенного права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права, указывая, что от судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП УР ФИО4, <дата> поступили: 1) Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, в отношении ФИО1, на основании постановления по делу об АП № от <дата>. 2) Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, в отношении административного истца, по постановлению по делу об АП № от <дата>. 3) Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении административного истца по постановлению по делу об АП № от <дата>. 4) Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении административного истца, по постановлению по делу об АП № от <дата>. 5) Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении административного истца по постановлению по делу об АП № от <дата>; выданные административному ответчику ЦАФАП ГИБДД МВД России по РТ по факту нарушений ПДД водителем автотранспортного средства MITSUBISHI L2000. 2.5, г/н №. Административный истец считает, что административный ответчик грубо нарушил требования ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве в Российской Федерации» № 229-ФЗ. Данное нарушение административным ответчиком выразилось в неисследовании вопроса выяснения местожительства административного истца. Административный истец зарегистрирован с <дата> в <адрес> постоянно проживает в <адрес>. В данном случае у административного истца <адрес> движимого и недвижимого имущества нет, не зарегистрирован, он в <адрес> не проживает, следовательно нарушен абз.2 п.5 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Просит признать незаконным:

1. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, в отношении ФИО1, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>.

2. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, вынесенное в отношении административного истца на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>;

3. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, вынесенное в отношении административного истца на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>;

4. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> вынесенное в отношении административного истца на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>;

5.Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, вынесенное в отношении административного истца на основании постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>;

а также обязать вернуть незаконно удержанные списанные денежные средства по указанным исполнительным производствам, обязать снять арест с недвижимого имущества ФИО1

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено УФССП России по Удмуртской Республике.

Определением суда от <дата> административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, в части требования о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, в отношении ФИО1 оставлено без рассмотрения.

Административный истец ФИО3, административные ответчики, заинтересованное лицо УГИДД МВД России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее от представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4- ФИО5 поступили письменные возражения, согласно которых считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имелось: поступившие исполнительные документы соответствовали требованиям законодательства, а судебный пристав вправе вынести постановление либо о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении.

Суд, исследовав материалы дела, материалы, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД по РТ.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД по РТ.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД по РТ.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено в связи с истечением срока давности, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД по РТ.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

Изложенные обстоятельства следуют из материалов дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Административный истец просит признать незаконным постановления о возбуждении исполнительных производств, указывая, что данные постановления получены им <дата>. Материалы дела не содержат доказательств иной даты получения оспариваемого постановления административным истцом, при этом, административный иск направлен в суд <дата>.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что о предполагаемом нарушении своего права административный истец узнал <дата>, а, следовательно, обратился в суд в установленный законом 10-дневный срок, подлежащего исчислению в рабочих днях (ч.2 ст. 92 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона исполнительное производство должно осуществляться исходя из принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Ч.2 ст. 5 Закона установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12, ч.ч. 1,5, 8 Закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.7 ст. 21 Закона акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В Первомайское РОСП г.Ижевска поступили вступившие в законную силу постановления о наложении на ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, административных штрафов.

Таким образом, исполнительные документы содержали указание на проживание должника на территории Первомайского района г.Ижевска, то есть, на территории юрисдикции Первомайского РОСП г.Ижевска.

Сведениями о том, что исполнительный документ не подлежит исполнению, судебный пристав-исполнитель на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не располагал.

В силу ч.1 ст. 33 Закона если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества.

В силу ч.5 ст. 33 Закона после установления места нахождения должника, его имущества судебный пристав передает исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, предусмотренным ч.ч.7-7.2 ст. 33 Закона.

Таким образом, Законом устанавливается, что первоначально исполнительное производство возбуждается подразделением службы судебных приставов по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В последующем, при установлении в ходе исполнительного производства фактического места жительства должника, исполнительное производство передается в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, предусмотренным ч.ч.7-7.2 ст. 33 Закона.

Таким образом, поскольку исполнительное производство возбуждено подразделением службы судебных приставов в соответствии с адресом, указанным в исполнительном документе, при этом, исполнительный документ предъявлен к исполнению в пределах установленного 2-х летнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, соответствует требованиям, предъявляемым Законом к исполнительным документам, оснований для вывода о незаконности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств не имеется.

Административным истцом не оспаривались исполнительные действия и меры принудительного исполнения, предпринятые в рамках исполнительного производства (в частности, постановления об обращении взыскания на денежные средства истца).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска в части требований об обязании вернуть удержанные денежные средства, снять арест с недвижимого имущества, не имеется.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства, восстановлении нарушенного права (обязании вернуть незаконно списанные денежные средства, снять арест с недвижимого имущества ФИО1) удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, восстановлении нарушенного права- отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: С.И. Арсагова