Решение № 2-5943/2018 2-779/2019 2-779/2019(2-5943/2018;)~М-5641/2018 М-5641/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-5943/2018

Дело № 2 – 779/2019 23 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Мироновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛСР. Бетон» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ответчику об обязании ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по <адрес> ККК 112А, выпуске 2 по <адрес> ККК 215, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в порядке надзора проверено соблюдение ООО «ЛСР. Бетон» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>. Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 07 октября 2010 года № 06-64955/10-О, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В ходе ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». По данному факту прокуратурой района генеральному директору Общества внесено представление № 03-05-2017/273. В ответе на представление Общество сообщило о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений природоохранного законодательства. Установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно уведомлению № 106-24-4940/18 от 28 сентября 2018 года Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 1,9 (Выпуск 1 <адрес> ККК 112А по результатам анализа проб сточных вод от 14 сентября 2018 года); фенол – 2.79 (Выпуск 2 <адрес> ККК 215 по результатам анализа проб сточных вод от 14 сентября 2018 года). Указанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ООО «ЛСР. Бетон». ООО «ЛСР. Бетон» допустило нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца – помощник прокурора района Боркин А.Н., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, пояснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокуратурой района в порядке надзора проверено соблюдение ООО «ЛСР. Бетон» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>.

Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 07 октября 2010 года № 06-64955/10-О, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

В ходе ранее проведенной проверки выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

По данному факту прокуратурой района генеральному директору Общества внесено представление № 03-05-2017/273.

В ответе на представление Общество сообщило о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно уведомлению № 106-24-4940/18 от 28 сентября 2018 года Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 1,9 (Выпуск 1 <адрес> ККК 112А по результатам анализа проб сточных вод от 14 сентября 2018 года); фенол – 2.79 (Выпуск 2 <адрес> ККК 215 по результатам анализа проб сточных вод от 14 сентября 2018 года).

Указанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ООО «ЛСР. Бетон».

ООО «ЛСР. Бетон» допустило нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, настоящее исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании пункта 1 статьи 22 настоящего Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьёй 23 настоящего Федерального закона установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи 39 настоящего Федерального закона).

В силу требований статьи 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абонент – физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 и пунктом 113 раздела VI Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения»: абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения; состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5.

Приложение № 5 к Правилам № 644 устанавливает требования к сточным водам в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно пункту 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющей не менее одного года.

В соответствии с пунктом 35 (и) Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на её работу, принимать меры по соблюдению данных требований.

Одновременно с требованиями к сточным водам, установленными Правилами № 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, законодательством РФ также закреплены требования, устанавливаемые в целях защиты водных объектов от загрязнения, установленные Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148 с изменениями от 06 сентября 2016 № 163.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом в первую очередь необходимости соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

На основании пункта 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик допустил нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 № 148.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании статьи 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ЛСР. Бетон» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по <адрес> ККК 112А, выпуске 2 по <адрес> ККК 215, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08 ноября 2012 года № 148.

Взыскать с ООО «ЛСР. Бетон» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 30 января 2019 года