Постановление № 5-140/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-140/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Курсавка 28 мая 2020 годаСудья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

13 марта 2020 года в 09 часов 46 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОДН УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО2 выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог на территории администрации муниципального образования Курсавского сельсовета, который был зарегистрирован в КУСП д/ч Отдела МВД России по Андроповскому району за номером № от 13.03.2020.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Андроповскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и обязался впредь административных правонарушений не совершать, кроме того пояснил, что часть работ по устранению нарушений уже проведена.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на стандарты, в числе которых:

в соответствии с Национальными стандартами РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правилами применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст), действовавший на момент осмотра улично – дорожной сети, согласно п.5.6.24. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

При рассмотрении дела установлено, что 13.03.2020 в дежурную часть отдела МВД России по Андроповскому району поступил рапорт старшего госинспектора ДН ОДН УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю капитана полиции ФИО2 о недостатках в содержании автомобильных дорог на территории администрации муниципального образования Курсавского сельсовета, который был зарегистрирован в КУСП Д/ч Отдела МВД России по Андроповскому району за номером № от 13.03.2020.

В ходе проведения осмотра улично-дорожной сети <адрес> 13.03.2020 в 09:46 были зафиксированы следующие недостатки, а именно:

1. <адрес> в районе дома №29 пересечение с <адрес> дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением требования п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков)

2. <адрес> в районе дома №13 на подъездах к искусственной неровности отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч) в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», проект организации дорожного движения.

Должностным лицом – заместителем главы администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района СК ФИО1, не принято мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в отсутствии и не обеспечении нормативной видимости дорожных знаков по <адрес>, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Также заместитель главы администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района СК имел возможность принять меры к введению необходимых ограничений в дорожном движении на указанных участках.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 06.05.2020 (л.д.2-6), составленным в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением № от 15.03.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.12-13), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.03.2020 (л.д.19), определением об истребовании сведений № 5 от 18.05.2020 (л.д. 17), должностной инструкцией заместителя главы администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района СК (л.д. 23-30, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.21-22).

В соответствии с решением № 58 от 22.12.2010 ответственность за содержание автомобильной дороги по <адрес> возложена на администрацию муниципального образования Курсавского сельсовета. В соответствии с Уставом муниципального образования Курсавского сельсовета следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Курсавский сельсовет относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно трудовому договору № от 01.11.2018 ФИО1 принят на работу в администрацию МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края на должность муниципальной службы – заместитель главы администрации МО Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края.

Согласно разделу 2 Должностной инструкции заместитель главы администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края курирует вопросы, принимает меры к реализации вопросов местного значения, в том числе содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю возможным признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 отсутствуют.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются – совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к убеждению о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты счета получателя:

Идентификатор №

УФК по СК /Отдел МВД России по Андроповскому району (ОГИБДД)

ИНН <***>

КПП 260301001

ОКТМО 07632410

Р.с. 40101810300000010005

в отделение Ставрополь, г. Ставрополь

БИК 040702001

КБК 18811601123010001140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить положение ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Кудашкина