Решение № 2-743/2019 2-743/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-743/2019

Дело № 2-743/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Розинского городского о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства.

В ходе проведённой проверки по благоустройству территории Розинского городского поселения установлено, что возле АДРЕС размещено 2 контейнера для мусора, которые стоят на земле, отсутствует ограждение, зелёные насаждения, освещение. В нарушение требований законодательства для установки контейнеров не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствует горизонтальная освещённость на уровне земли. Данные нарушения способствуют скапливанию отходов на контейнерной площадке, распространению отходов и мусора по прилегающей территории. Оснований полагать, что мусорные баки являются собственностью физических лиц не имеется, в связи с наличием инвентарных номеров, а также отдалённости от жилых домов. Поскольку в соответствии с законом участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов относится к ведению Администрации Розинского городского поселения, то обязанность оборудования специальной площадки с бетонными или асфальтовым покрытием, ограниченном бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру, установка освещения, лежит на Администрации поселения. Просит в уточнённом иске: обязать Администрацию Розинского городского поселения включить в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов мусорный контейнер, расположенный возле АДРЕС, принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной возле АДРЕС в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10 в срок до 1 июля 2020 года (л.д.22-23).

В судебном заседании прокурор Рейн Л.В. настаивала на удовлетворении иска, поддержала изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика Администрации Розинского городского поселения Удовиченко И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объёме, возражений не имела.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для полного удовлетворения иска.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Пунктами 18, 19 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест" и оформлением землеотводных документов (пункт 3.1 Правил), а также СанПин 2.1.2.2645-10, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64.

На основании пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелёными насаждениями.

Согласно пунктов 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПин 2.1.2.2645-10, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В соответствии с приложением к СанПин 2.1.2.2645-10 должны соблюдаться нормы освещённости придомовых территорий, так в отношении площадок при мусоросборниках средняя горизонтальная освещённость на уровне земли должна быть 2 ЛК.

Как следует из акта прокурорской проверки от 20 мая 2019 года, возле АДРЕС размещено 2 контейнера для мусора, которые стоят на земле в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, освещение полностью отсутствует, нет зелёных насаждений.

В результате этого нарушаются предусмотренные статьёй 8 Федерального закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" права граждан на благоприятную среду обитания.

Вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по охране окружающей среды в границах городского округа, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов законодательством отнесены к ведению органов местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: прокуратурой г. Коркино в рамках проверки установлено, что на территории Розинского городского поселения выявлены нарушения в части благоустройства территории Розинского городского поселения. Возле АДРЕС размещены 2 контейнера для мусора, которые стоят на земле, отсутствует освещение, зелёные насаждения. В нарушение требований законодательства для установки контейнеров не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру, отсутствует горизонтальная освещённость на уровне земли. Данные нарушения способствуют скапливанию отходов на контейнерной площадке, распространению отходов и мусора по прилегающей территории.

При этом, Администрация Розинского городского поселения при составлении реестра мест накопления твёрдых коммунальных отходов не включила наличие двух мусорных контейнера, расположенных возле АДРЕС, а также в добровольном порядке не исполняет возложенную на неё обязанность по устранению указанных нарушений, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с иском об обязании Администрации включить в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов два мусорных контейнера, расположенных возле АДРЕС и принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной возле АДРЕС.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: актом проверки (л.д.5-7), фотографией (л.д.8), возражениями (л.д.13-14), постановлением (л.д.15-16), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.17-18).

Представителем ответчика исковые требования прокурора признаны в полном объёме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для обязания Администрации Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области включить в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов два мусорных контейнера, расположенных возле АДРЕС и принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной возле АДРЕС в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10, в срок до 1 июля 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области включить в реестр мест накопления твёрдых коммунальных отходов два мусорных контейнера, расположенных возле АДРЕС.

Обязать Администрацию Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной возле АДРЕС в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2 2645-10 в срок до 1 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019 года.

Председательствующий: С.Н. Юркина