Решение № 2-1572/2017 2-1572/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1572/2017

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием представителя ответчика ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на участие в подпрограмме по обеспечению жилым помещением посредством предоставления государственного жилищного сертификата и постановке на соответствующий учет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить её на учёт в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, по категории, предусмотренной пунктом «б» статьи 5 – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

В обоснование иска ФИО1 указала, что в целях реализации права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции РФ, в 2011 г. ею было представлено в адрес начальника ФГКУ «Центррегионжилье» заявление о постановке на учет в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, состоящих на учете в Министерстве обороны РФ и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, по категории граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка. К данному заявлению истцом был приобщен необходимый пакет документов. Согласно уведомлению № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» истец признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, по категории, предусмотренной пунктом «б» статьи 5 – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Согласно уведомлению № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» истец исключена из реестра граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ, по категории, предусмотренной пунктом «б» статьи 5 – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» со ссылкой на то, что истец прекратила трудовые отношения с Министерством обороны РФ, утратила право пользования служебным жилым помещением и, как следствие, не относится к указанной категории лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные требования не признала, поскольку истец не относится к категории граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка, оснований для включения в число участников подпрограммы не имеется.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в войсковой части № ******, в войсковой части № ******, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава 9 полка засечки и разведки. Выслуга лет в календарном исчислении составила менее 10 лет.

На период прохождения военной службы ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Сведений об обеспечении ФИО1 жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации. Наличии соответствующего права истца судом не установлено, сторонами не предоставлено.

Истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Уведомлением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории, предусмотренной пунктом «б» статьи 5 – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

Вместе с тем, уведомлением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была исключена из реестра граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны Российской Федерации в связи с тем, что ФИО1 уволена с военной службы с выслугой менее 20 лет. ФИО1 при увольнении с военной службы право как военнослужащая на признание нуждающейся в постоянном жилом помещении по договору социального найма не приобрела. Согласно сведениям, представленным ВрИО командира войсковой части № ****** ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью ******. Прекращение трудовых отношений в войсковой частью, предоставившей служебное жилое помещение, либо увольнение с военной службы является основанием прекращения использования служебного жилого помещения. Таким образом, ФИО1 и члены её семьи не могут относиться к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил, и подлежат исключению из реестра граждан участников Подпрограммы.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если в период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее-Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось.

Правом же на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, ранее состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса об отнесении гражданина к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением.

Как установлено судом, истец была включена в реестр граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации в составе семьи: дочь ФИО5, и только по пп. «б» п. 5 Правил, по иным основаниям истец не состояла и не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состояла на учете и не была признана нуждающейся в жилом помещении, оснований для признания истца участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и постановки на учет не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на участие в подпрограмме по обеспечению жилым помещением посредством предоставления государственного жилищного сертификата и постановке на соответствующий учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина