Решение № 12-326/2026 12-5620/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-326/2026

Дело № 12-326/2026 (12-5620/2025)

УИД: 34RS0008-01-2025-014082-82


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 января 2026 г.

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Федоренко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

с участием заявителя ФИО1 ...

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 .... обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указала, что место, где стоял принадлежащей заявителю автомобиль не является зоной платной парковки, отсутствовали соответствующие знаки, не нанесена дорожная разметка.

В судебном заседании заявитель ФИО1 .... доводы своей жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки судне уведомлен.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Исходя из частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление в отношении ФИО1 ... вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, жалоба подана в срок.

В соответствии со ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 20 января 2025 г. № 49 «О внесении изменений в постановлении администрации Волгограда от 11.09.2023 №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», на ... в границах от пересечения с ... (местный проезд) (от дороги к памятнику пожарному пароходу «...» - памятнику речникам Волжского бассейна до пешеходного путепроводы и от ... до ...) до пересечения с ... (четная и нечетная стороны) (...,... создано 20 парковочных мест, используемых на платной основе.

Пунктом 2.2. указанных Правил установлена обязанность пользователя оплатить услуги за пользование платной парковкой производится пользователем платной парковки, если продолжительность пользования платной парковкой превышает 15 минут с момента въезда на парковочное место.

Согласно пункту 2.3. Правил лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (пункт 2.6. Правил).

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Основанием для привлечения ФИО1 .... к административной ответственности послужили обстоятельства, указанные в вынесенном территориальной административной комиссией Центрального района городского округа – города героя Волгограда постановлении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.40 до 11.12 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Волгоград, ..., было размещено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №.... Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1 ... ДД.ММ.ГГГГ г.р. До 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не произведена плата за пользование платной парковкой, в порядке, установленном Постановлением администрации Волгограда от 11.09.2023 №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда».

В жалобе ФИО1 ... не оспаривает факт размещения автомобиля в указанные в постановлении время и дату по адресу: г.Волгоград, ..., при этом указывает, что автомобиль не находился в зоне платной парковки, так как был место, где был припаркован автомобиль не было оборудовано знаками, дорожной разметкой, информационными щитами.

Согласно обжалуемого постановления, административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушении, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс программно-аппаратный ..., серийный номер №..., свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО1 .... привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено, поскольку к административной ответственности заявитель привлечен в соответствии с требованиями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ч.5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) «О Правилах дорожного движения" Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе (1.7).

Пунктом 5 Постановления администрации Волгограда от 11.09.2023 N 933 (ред. от 02.10.2025) «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда" предусмотрено, что создание платных парковок, указанных в пункте 1 настоящего постановления, путем обеспечения строительства соответствующей дорожной инфраструктуры, установки технических средств организации дорожного движения, средств информирования, нанесения дорожной разметки, установки дорожных знаков и их содержание (в части очистки территории платной парковки от мусора, грязи, снега, наледи и посторонних предметов, мойки и поливки (увлажнения) покрытий, устранения деформаций и повреждений покрытий, поддержания надлежащего технического состояния технических средств организации дорожного движения, средств информирования, дорожной разметки (уход за дорожной разметкой, восстановление изношенной дорожной разметки) и дорожных знаков (очистка, замена поврежденных дорожных знаков) осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Северное».

Вместе с тем, согласно схемы дислокации дорожной разметки и дорожных знаков по ..., место, где было припарковано транспортное средство ..., государственный регистрационный знак №..., принадлежащий ФИО1 ... действительно не оборудовано соответствующими дорожными знаками 6.4.2Д «Платная парковка», а также 8.2.1 «Зона действия», в связи с чем не относится к зоне платной парковки Волгограда.

Данный вывод также подтверждается ответом на запрос территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сообщается, что территория, на которой расположено транспортное средство с г.р.з. №..., не относится к территории (зоне) платных парковок Волгограда.

Из приложенных и изученных в судебном заседании фотоматериалов (представленных заявителем и административным органном) усматривается, что территория, на которой был размещен автомобиль заявителя не оборудован специальными дорожными знаками и разметкой, которые бы указывали, что данный участок дороги относится к зоне платной парковки.

При рассмотрении жалобы заявителя ФИО1 ... судом установлено отсутствие предусмотренной вышеприведенными нормативными актами разметки синего цвета, обозначающей наличие платной парковки и ее границы, а также установленных дорожных знаков «Платная парковка», обозначающего начало действия зоны платной парковки.

С учетом установленных в судебном заседании и приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ... подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ... - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ В.А. Федоренко