Решение № 2-1406/2019 2-1406/2019~М-1184/2019 М-1184/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1406/2019

Дело №2-1406/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001479-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым о регистрации права муниципальной собственности, понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым о регистрации права муниципальной собственности, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на состав семьи <данные изъяты> человек на право занятия служебного жилого помещения, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ узнал из информации филиала ГУП РК «КрымБТИ» в г.Феодосии о том, что сведения о регистрации права собственности на указанную квартиру отсутствуют, то есть полученная квартира хотя и является служебной, но не является муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права.

На обращение в установленном порядке в Администрацию города Феодосии Республики Крым по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на состав семьи 4 человека, квартиры, которая его семтя занимает с ДД.ММ.ГГГГ, получил отказ.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит зарегистрировать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 на квартиру № в доме № по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым заключить договор социального найма с ФИО1 и членами его семьи: жена ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО7 квартиры, расположенной по адресу: <адрес> после регистрации права муниципальной собственности.

Определением суда от 03 июля 2019 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», в качестве третьи лица, не заявляющего самостоятельные требования, отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация города Феодосии Республики Крым направил для участия в деле своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который против удовлетворения исковых требований возражает.

Ответчик Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» явку своего представителя не обеспечил, причины не явки не сообщил, ходатайств, заявлений не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым - начальник отдела ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из нижеизложенного.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судебным разбирательством установлено, в соответствии с решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства руководства ООО «ФИО13» № от ДД.ММ.ГГГГ, служебная трехкомнатная благоустроенная квартира № в жилом доме по <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлена главному инженеру предприятия ФИО1 на состав семьи три человека, в том числе жена и дочь.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГИК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан специальный ордер № на право занятия жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из 3-х комнат в квартире, расположенной по адресу: <адрес> семьей из 3-человек: ФИО5 – жена; ФИО9 – дочь. На ордере имеется отметка «Служебная».

Согласно лицевому счету № и справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МУП «ЖЭК №» в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированными значатся: ФИО1 – наниматель; ФИО5 – жена; ФИО6 – дочь; ФИО7 – внук.

В соответствии с материалами инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, распложенный по адресу: <адрес> сведения о регистрации права собственности на квартиру № отсутствуют, квартира не приватизирована.

Сведения в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие в том числе право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с решением Феодосийского городского совета 11 сессии 1 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» право муниципальной собственности от имени муниципального образования городской округ ФИО4 на имущество осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ ФИО4 и актами Феодосийского городского совета Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО4 к полномочиям Администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1,2,3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым устанавливаются в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-3PK).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 38-3PK, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 38-3PK к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации, с учетом особенностей, установленных статьей 8 Закона N 38-3PK.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗPK перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264.

Таким образом, на основе системного толкования вышеприведенных норм гражданского законодательства и Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" суд приходит к выводу, что только государственная регистрация подтверждает титул законного владельца объекта недвижимого имущества и является условием реализации предусмотренных законом полномочий. Право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 на спорный объект недвижимости в установленном законом порядке возникло и продолжает существовать по настоящее время.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, принимая во внимание тот факт, что ответчиком не принято мер к регистрации права муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 на квартиру № в доме № по <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в этой части.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» (с изменениями и дополнениями).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ним и членами его семьи: жена ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО7

Уведомлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении данной услуги в связи с тем, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).

Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Исходя из указанных положений закона бывшие члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им.

По смыслу части 1 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Нормами жилищного законодательства, действующими на момент предоставления жилья истцу ФИО1 было установлено, что ордер является единственным законным основанием для вселения в жилое помещение.

Вместе с тем с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец был законно вселен в спорное жилое помещение, зарегистрирован в нем по месту жительства и проживает в нем. Доказательств обратного ответчиками суду в условиях состязательного процесса представлено не было.

Согласно части 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года N 130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на 21 марта 2014 года в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью 2 ст. 35 закона N 130-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

Исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что истец в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Феодосии Республики Крым о регистрации права муниципальной собственности, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» зарегистрировать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 на квартиру № в доме № по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым заключить договор социального найма с ФИО1 и членами его семьи: жена ФИО5, дочь ФИО6, внук ФИО7 квартиры, расположенной по адресу: <адрес> после регистрации права муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2019 года.