Решение № 2А-774/2017 2А-774/2017~М-457/2017 М-457/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-774/2017

Дело № 2а-774/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Красный 16 августа 2017 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Смоленску к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Смоленску (далее - ИФНС России по г. Смоленску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просили взыскать с указанного административного ответчика задолженность перед бюджетом по налогу на имущество в сумме 26219,43 руб. Требования мотивированы тем, ответчик является собственником имущества, указанного в административном исковом заявлении и приложении к нему, признаваемым в соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения. С учетом частичной оплаты налога сумма задолженности составляет 26219,43, в том числе 26141 руб. - недоимка, 78,43 руб. - пени. Налоговым органом ФИО1 выставлено требование от 13.10.2016 №39622 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В порядке ст. 48 НК РФ налоговая инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 07.06.2017 мировой судья судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с наличием сомнений в бесспорном характере заявленного требования. Инспекция также просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления в связи с тем, что он был пропущен по причине необходимости подготовки 9504 заявлений на взыскание задолженности с физических лиц, уплативших налоги, имевшимися техническими трудностями, связанными с переходом налоговых инспекций России на новый программный комплекс АИС «Налог-3», произошедшими изменениями законодательства как при переходе с ГПК РФ на положения КАС РФ, также и изменившимися в течение первой половины года требованиями КАС РФ (до 6.05.2016 - взыскание задолженности осуществлялось в форме искового заявления, с 6.05.2016 года вступили в силу положения КАС РФ о судебном приказе), недофинансированием Инспекции. В Инспекции отсутствовала возможность направлять заявления с пакетом документов налогоплательщикам заказными письмами с уведомлением, как того требует законодательство, а, исходя из финансирования Инспекции, имелась возможность направления только заказными письмами одни заявления. Форма искового заявления, имеющаяся в АИС «Налог-3» не давала возможность внести в нее изменения, поле шапок и оснований было неактивно. В форме были указаны статьи ГПК РФ, штамп Инспекции не содержал номер телефона, факса, адреса электронной почты, не имелось возможности программно осуществить вставки даты и рождения должника; расчет денежной суммы, составляющей платеж и санкцию; положения федерального закона или иного нормативного правового акта, усматривающие уплату налога, отсутствовала вставка, указывающая номер требования и дату его выставления. В связи с вступлением в силу с 06.05.2016 года положений КАС РФ о судебном приказе Инспекцией сформированные посредством программного комплекса исковые заявления, выгружались каждое заявление в MS WORD и правилось в ручном режиме - замены истца и ответчика на взыскателя и должника; исковое заявление на заявление на выдачу судебного приказа, также в ручном режиме вставлялось каждое приложение.

Представитель ИФНС России по г. Смоленску в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство о проведении предварительного судебного заседания без участия представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 также в судебное заседание не прибыл, направил в суд возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать административному истцу в восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, поскольку причину пропуска срока подачи административного иска, указанную налоговой инспекцией, считает неуважительной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 19 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу статьи 57 Конституции РФ, п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 393, 405 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со статьями 397, 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно требований п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности в 2012- 2014 принадлежали квартиры, здания, склады, комнаты, дома, цеха.

Федеральной налоговой службой в 2015 году ФИО1 было направлено налоговое уведомление №1276658 от 01.06.2015 о начисленном налоге на имущество на общую сумму 64 007 руб. 25 коп. срок уплаты которого установлен до 01.10.2015.

В связи с имеющейся у ФИО1 задолженностью по уплате налогов ему было направлено требование №39622 по состоянию на 13.10.2016г. об уплате недоимки по налогу и пени в срок до 22.11.2016 на общую сумму 26 219 руб. 43 коп.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в срок. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

02.06.2017 ИФНС России по г. Смоленску обратилась к мировому судье судебного участка № 37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по налогу на имущество за 2013-2014 года и пени с должника ФИО1

07.06.2017 мировой судья судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с наличием сомнений в бесспорном характере заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок для обращения ИФНС России по г. Смоленску в суд с административным иском к ФИО1 истекал 22.05.2017.

Однако, только 28.07.2017 административное исковое заявление ИФНС по г. Смоленску о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц к ФИО1 поступило в Краснинский районный суд Смоленской области (л.д.3).

Федеральным законом от 08 марта 2015 года №22-ФЗ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введен в действие с 15 сентября 2015 года.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган обратился в районный суд с надлежащим образом оформленным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество за 2013-2014 года и пени, за пределами срока подачи административного искового заявления.

В качестве уважительной причины ИФНС России по г. Смоленску просит признать обширный документооборот, технические трудности, связанные с переходом на новый программный комплекс и большой объем работы по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам.

Однако, суд не может признать такую причину пропуска срока уважительной, поскольку, ИФНС России по г. Смоленску является государственным органом, численность работников данной службы установлена из расчета возложенных на нее функций и задач, обширный документооборот и большой объем работы по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам не свидетельствует о невозможности предъявления в суд иска в установленный срок.

При этом суд также соглашается с доводами ответчика о том, что ИФНС России по г.Смоленску, являясь юридическим лицом, должно иметь необходимый штат квалифицированных сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и составлении административного искового заявления без использования специальных программ.

Иных причин пропуска срока подачи административного искового заявления, по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи иска в установленный срок, налоговым органом не представлено.

В связи с чем, пропущенный ИФНС России по г. Смоленску срок для предъявления искового заявления в суд восстановлению не подлежит.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ИФНС России по г. Смоленску о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Смоленску к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности перед бюджетом по налогу на имущество физических лиц в сумме 26219,43 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Вдовина