Решение № 2-166/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-166/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.,

при секретаре Петренко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 о признании действий ответчика противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО9, просило признать противоправными действия ответчика в части недоведения до сведения потребителей информации согласно Федеральному закону «О защите прав потребителя»; признать условия по реализации пищевых продуктов ущемляющими права потребителей; обязать ответчика привести предприятие общественного питания кафе «Азербайджанская кухня» ИП ФИО3 О. по адресу: с. Красногвардейское, трасса «Ставрополь-Батайск» в соответствие с санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1.084-96 ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» до 1 октября 2017 года и довести решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления его в законную силу.

Свои требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обосновало тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, имеющего предприятие общественного питания - кафе «Азербайджанская кухня», было проведено административное расследование, в ходе которого установлены нарушения требований ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.12, 6.5, 6.14, 6.15, 6.17, 6.18, 6.19, 7.8, 8.1, 8.4, 8.19, 9.1, 12.2, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, выдача блюд и сдача грязной столовой посуды осуществляется через одно окно;

- при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов и технология приготовления - по результатам проведенных лабораторных исследований готовых блюд обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) и превышено количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (кМАФАнМ) в изготовленном мясном блюде «Пити»;

- приготовление блюд осуществляется без разработанной в установленном порядке технической документации;

- разделочный инвентарь (ножи и доски) и разделочные столы для сырой и готовой продукции не имеют маркировки, используется как для сырой, так и для готовой продукции;

- не соблюдается режим мытья столовой и кухонной посуды, осуществляется в одной мойке. По результатам лабораторных исследований смывов с оборудования и инвентаря обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) на столовых приборах и обеденной посуде - ложки, вилки, стаканы;

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. Отсутствуют кассеты для хранения столовых приборов, вилки и ложки хранятся насыпью на подносе;

- в конце рабочего дня не проводится дезинфекция столовой посуды, столовые приборы (ложки, вилки) не прокаливаются в духовом шкафу;

- ежедневно не проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий. Журналы бракеража готовой продукции, осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания не ведутся;

- в организацию общественного питания осуществляется приём пищевых продуктов и продовольственного сырья без документов, подтверждающих качество и безопасность, принято мясо сельскохозяйственных животных (баранина, говядина) без клейма и ветеринарного свидетельства;

- используемые для приготовления блюд яйца не подвергаются обработке. Специально выделенное место и емкости для обработки яиц отсутствуют;

- не проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации. Не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям.

- личные медицинские книжки с результатами медицинского обследования и гигиенической подготовкой отсутствуют.

Выявлено нарушение п. 6.2 СП 3.1.084-96 ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных»:

- не соблюдаются требования ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации продуктов животноводства, а именно: в предприятие питания принято мясо баранины и мясо говядины, хранение которых осуществляется в горячем цехе в холодильной камере, без ветеринарного свидетельства и ветеринарного клейма ветеринарной экспертизы.

Выявлены нарушения пунктов 11, 12, 13, 14 Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15.08.1997 г.:

- до сведения потребителей индивидуальным предпринимателем не доведена информация о фирменном наименовании своей организации, не указаны местонахождение (адрес), тип, класс и режим работы, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем его органе на вывеске или удобных для ознакомления потребителя местах;

- до сведения потребителей не доведена информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания; наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции). Меню, прейскурант или иной способ при оказании услуг с необходимой информацией до сведения потребителей не доводится как в зале, так и вне зала обслуживания.

Таким образом, ответчик в результате ненадлежащего исполнения законодательства, направленного на охрану здоровья, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что на рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статей 8, 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Как следует из представленных истцом материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 в отношении ФИО3 были составлены протоколы об административном правонарушении: № по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ по факту нарушения требований пунктов 11, 12, 13, 14 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 15.08.21997, а именно: по факту недоведения до сведения потребителей информации о фирменном наименовании своей организации, местонахождения (адреса), типа, класса и режима работы, сведений о государственной регистрации и зарегистрировавшем его органе на вывеске или удобном для ознакомления потребителя местах; информации об оказываемых услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора: перечня услуг и условий их оказания; наименования предлагаемой продукции общественного питания с указанием способа приготовлению блюд и входящих в них основных ингредиентов, сведений о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, в также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции; меню, прейскуранта; и № по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ по факту несоблюдения требований ветеринарно-санитарных правил при хранении и реализации продуктов животноводства, а именно по факту принятия мяса баранины и мяса говядины, хранение которого осуществляется в горячем цехе в холодильной камере без ветеринарного свидетельства и ветеринарного клейма ветеринарной экспертизы на предприятии общественного питания - кафе «Азербайджанская кухня» по адресу: с. Красногвардейское, трасса «Ставрополь-Батайск». В протоколах об административных правонарушениях ФИО3 указал, что с нарушениями согласен.

Постановлениями и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> по Изобильненскому, Новоалександровскому, Красногвардейскому, Труновскому районам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признании виновным в совершении правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 14.4 и ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ. В этот же день были вынесены представления № и № об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанных административных правонарушений, ФИО3 было предложено рассмотреть указанные представления и принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в течение месяца со дня получения представлений.

Кроме того, 16.01.2017 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по Изобильненскому, Новоалександровскому, Красногвардейскому, Труновскому районам ФИО6 был составлен протокол № по ст. 6.6 КоАП РФ по факту нарушения требований пунктов 5.1, 5.12, 6.5, 6.14, 6.15, 6.17, 6.18, 6.19, 7.8, 8.1, 8.4, 8.19, 9.1, 12.2, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3, Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, приготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья на предприятии общественного питания - кафе «Азербайджанская кухня» по адресу: <адрес>, трасса «Ставрополь-Батайск».

17.01.2017 вынесено предписание № 16 об устранении выявленных нарушений, в котором установлен срок исполнения предписания – до 1 марта 2017 года.

Доказательств исполнения представлений № 5 от 26.01.2017, № 6 от 26.01.2017 и предписания № 16 от 17.01.2017 ответчиком ФИО3 не представлено и в материалах дела не содержится.

Согласно информации руководителя ООО «Степное», договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3, в настоящее время нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок из земель населенных пунктов, для целей, не связанных со строительством, общей площадью № кв.м. с кадастровым номером № используется ФИО3 для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 при использовании объекта общественного питания - кафе «Азербайджанская кухня» по адресу: с. Красногвардейское, трасса «Ставрополь-Батайск», нарушены Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СП 3.1.084-96 ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» до 1 октября 2017 года: объемно-планировочные решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, выдача блюд и сдача грязной столовой посуды осуществляется через одно окно; при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов и технология приготовления - по результатам проведенных лабораторных исследований готовых блюд обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) и превышено количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (кМАФАнМ) в изготовленном мясном блюде «Пити»; приготовление блюд осуществляется без разработанной в установленном порядке технической документации; разделочный инвентарь (ножи и доски) и разделочные столы для сырой и готовой продукции не имеют маркировки, используется как для сырой, так и для готовой продукции; не соблюдается режим мытья столовой и кухонной посуды, осуществляется в одной мойке; для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, отсутствуют кассеты для хранения столовых приборов, вилки и ложки хранятся насыпью на подносе; в конце рабочего дня не проводится дезинфекция столовой посуды, столовые приборы (ложки, вилки) не прокаливаются в духовом шкафу; ежедневно не проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий, журналы бракеража готовой продукции, осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания не ведутся; осуществляется приём пищевых продуктов и продовольственного сырья без документов, подтверждающих качество и безопасность, принято мясо сельскохозяйственных животных (баранина, говядина) без клейма и ветеринарного свидетельства; используемые для приготовления блюд яйца не подвергаются обработке, специально выделенное место и емкости для обработки яиц отсутствуют; не проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации, не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям; личные медицинские книжки с результатами медицинского обследования и гигиенической подготовкой отсутствуют; принимается мясо баранины и мясо говядины, хранение которых осуществляется в горячем цехе в холодильной камере, без ветеринарного свидетельства и ветеринарного клейма ветеринарной экспертизы.

Кроме того, в нарушение пунктов 11, 12, 13, 14 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1036 от 15.08.1997, до сведения потребителей не доведена информация о фирменном наименовании организации, местонахождении (адресе), типе, классе и режиме работы, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем его органе на вывеске или удобных для ознакомления потребителя местах; информация об оказываемых услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора: перечень услуг и условия их оказания; наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции). Меню, прейскурант или иной способ при оказании услуг с необходимой информацией до сведения потребителей не доводится как в зале, так и вне зала обслуживания.

Ответчик каких-либо возражений на иск, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к ФИО3 удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения до 1 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя» при удовлетворении судом иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) по нормативу 100 процентов.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО10 удовлетворить.

Признать противоправными действия ФИО3 ФИО11 в части недоведения до сведения потребителей:

- информации о фирменном наименовании организации, местонахождении (адресе), типе, классе и режиме работы, сведений о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе на вывеске или удобных для ознакомления потребителя местах;

- информации об оказываемых услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора: перечня услуг и условий их оказания; наименования предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведений о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания; сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции); меню, прейскуранта.

Признать условия по реализации ФИО3 ФИО1 в кафе «Азербайджанская кухня» пищевых продуктов ущемляющими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 привести предприятие общественного питания кафе «Азербайджанская кухня» по адресу: с. Красногвардейское, трасса «Ставрополь-Батайск», в соответствие с санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СП 3.1.084-96 ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» в срок до 1 октября 2017 года.

Обязать ФИО3 ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО3 ФИО1 в доход бюджета Труновского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Труновский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи жалобы через Труновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Щербин