Решение № 12-394/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-394/2019

№12-394/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 12 сентября 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Самошенкова Е.А., при секретаре Ермаковой Е.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Жилищный Стандарт» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР города Смоленска от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР города Смоленска №173 от 28.06.2019 директор ООО «Жилищный Стандарт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства его виновности в совершении административного правонарушения. Полагает, что в пределах своих полномочий принял все необходимые меры по соблюдению требований пожарной безопасности, по покосу травы в районе дом №72 по ул. Рыленкова г. Смоленска, поскольку последний перед возгоранием покос травы проводился 30 мая 2019 года.

В судебном заседании защитник директора ООО «Жилищный Стандарт» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно полагая, что выявленные нарушения подпадают под признаки малозначительности, в связи с чем производство по делу возможно прекратить, ограничившись предупреждением.

Государственный инспектор г. Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР города Смоленска ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился по доводам изложенным в отзыве, считает обоснованным привлечение заявителя к административной ответственности.

Судья, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (в ред. от 17 апреля 2017 года).

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 77 указанных Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, чары и сухой растительности.

Как усматривается из материалов дела, 20.06.2019 в 13 час. 01 мин. от диспетчера 7 ПСЧ поступило сообщение о том, что по адресу: <...>, горит сухая растительность и бурьян.

Причиной горения явилось не обеспечение директором ООО «Жилищный стандарт» ФИО1 очистки земельного участка, расположенного в районе дома №72 по ул. Рыленкова г. Смоленска, от сухой растительности и бурьяна, в нарушении требований п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

28 июня 2019 года в отношении директора ООО «Жилищный стандарт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании указанного протокола государственным инспектором г. Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР города Смоленска 03.07.2019 вынесено постановление № 173 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, по которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, донесением о пожаре, рапортом должностного лица отдела надзорной деятельности, схемой места горения сухой травы и бурьяна, фототаблицами места горения бурьяна и сухой растительности по адресу: г. Смоленск, ул. Рыленкова, дом № 72, объяснениями.

Представленных в деле доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Квалификация его действий по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной.

Выводы о виновности директора ООО «Жилищный стандарт» ФИО1 были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены должностным лицом надзорного органа в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья считает установленной и доказанной вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, при определении объема наказания.

Довод заявителя о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ: замены назначенного директору ООО «Жилищный стандарт» ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением, является несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на директора ООО «Жилищный стандарт» ФИО1 административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы директора ООО «Жилищный Стандарт» ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Смоленска по пожарному надзору ОНД и ПР города Смоленска от 28.06.2019 о привлечении к административной ответственности директора ООО «Жилищный Стандарт» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Жилищный Стандарт» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Е.А.Самошенкова