Решение № 12-99/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/2019


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя рассмотрение жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 18.01.2019 г. № 044107 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 18.01.2019 г. № 044107 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначался административный штраф в размере 5000 рублей за отсутствие сопроводительной транспортной документации на перевозимые опасные грузы в 18.01 часов 4.12.2018 г. на 158 км. автомобильной дороги М-53 «Байкал».

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 подавалась жалоба об отмене вышеуказанного постановления в связи с отсутствием состава правонарушения, а также из-за нарушения права на защиту ФИО1 при осуществлении производства.

Индивидуальный предприниматель Загорный И.Г., извещённый о времени, месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришёл к нижеизложенному.

Исходя из части 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных требований законодательства свидетельствует о том, что направление административным органом копии протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого оно составлено в его отсутствие, осуществляется в целях реализации законным права по ст. 28.2 КоАП РФ.

В извещении, полученном в 12.58 часов 29.12.2018 г., индивидуальному предпринимателю ФИО1 сообщалось о составления протокола в 14.00 часов 11.01.2019 г. и рассмотрения дела о правонарушении в 14 часов 18.01.2019 г. (л. 12-13).

11.01.2019 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлялся протокол об административном правонарушении, 18.01.2019 г. выносилось обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель Загорный И.Г. не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, но должностное лицо рассмотрел дело до получения ФИО1 копии протокола о правонарушении (л.14)

Должностное лицо, рассмотрев 18.01.2019 г. дело об административном правонарушении, лишило индивидуального предпринимателя ФИО1 возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении административного производства на ознакомление с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела, представление своих объяснений и замечаний по содержанию протокола, вменяемого правонарушения.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения дела, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого велось производство.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являлись существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого вопреки ст. 24.1, 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежало отмене.

С учЁтом того, что на момент рассмотрения в Юргинском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежало прекращению из-за истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН от 18.01.2019 г. № 044107 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева