Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-388/2019

Дело № 2-388/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок, Смоленская область 29 ноября 2019 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,

при секретаре Левченковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области) в Починковском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа ----- лет ----- месяцев. При рассмотрении его заявления ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды его работы в должности газоэлектросварщика: с ** ** ** по ** ** ** в качестве ----- «-----»; с ** ** ** по ** ** ** в качестве ----- с ** ** ** по ** ** ** в качестве газоэлектросварщика -----, по причине отсутствия документального подтверждения вида сварки, предусмотренного Списком № ** производств, работ, профессий, должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, действующим в отношении периодов до ** ** **, а также его полной занятости, занятости на ручной дуговой сварке. Документы указанных организаций на хранение в архивы не поступали. С данным решением он не согласен, поскольку в указанные периоды работы он постоянно, полный рабочий день был занят на работах с применением ручной дуговой сварки, что согласно разъяснению Госкомтруда СССР дает право на льготное пенсионное обеспечение. На работах с применением точечной и контактной сварки в указные периоды он занят не был.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Починковском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----; с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----; с ** ** ** по ** ** ** в качестве ----- назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с ** ** **.

Истец ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что с ** ** ** года по настоящее время работает -----, в одной организации, которая неоднократно переименовывалась. Стаж подтверждается его трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудовой стаж работника. Записи в его трудовой книжке подтверждают, что он работал -----. Все спорные периоды он выполнял свою работу в течение полного рабочего дня. В его трудовую функцию входило выполнение резки и ручной сварки металлов на электросварочном и газосварочном оборудовании. Он не виноват в том, что документов в архиве нет, в связи с чем, невозможно подтвердить условия и характер работы.

Представитель А. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании В. исковые требования не признала, указав, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Периоды работы истца с ** ** ** по ** ** ** в должности -----; с ** ** ** по ** ** ** - в должности -----; с ** ** ** по ** ** ** в должности ----- в льготный стаж засчитаны быть не могут, поскольку по имеющимся документам - записям в трудовой книжке, архивным документам не усматривается основное условие, при котором законодатель установил досрочное обеспечение гражданам, работающим по профессии «-----», а именно, вид сварки, предусмотренный Списком № **, постоянная занятость с тяжелыми условиями труда в течение всего рабочего времени. В УПРФ наблюдательных дел по льготным профессиям вышеуказанных организаций нет.

Третье лицо Б. - директор ----- в ** ** ** г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснил, что в период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работал в должности -----, в которой он был руководителем. В тот период времени строили сыродельный комбинат, работали целыми днями и в выходные. ФИО1 работал на ----- полный рабочий день. Технадзор был строгим, сварщиков без аттестации не допускали к сварочным работам. Когда началась процедура банкротства предприятия, все документы были переданы конкурсному управляющему З., как он ими распорядился неизвестно. Документально подтвердить факт полного рабочего дня и вида сварки не может, но подтверждает, что ФИО1 за период его работы газоэлектросварщиком был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, его требования о признании указанного периода работы льготным поддерживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, с учетом позиции участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 статьи 30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижение возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 приведенной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ** ** ** исполнилось ----- лет, а ** ** ** он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе № ** от ** ** ** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10-12).

Согласно названному решению, на ** ** ** у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж на досрочное назначение страховой пенсии – ----- лет ----- месяцев.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды его работы: с ** ** ** по ** ** ** в качестве ----- с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----; с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № ** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № ** производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ** ** **.

В соответствии со Списком № ** от 1956 года в разделе XXXIII "Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Так, Списком № ** от 26 января 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

В Информационном письме Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщи»" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № ** (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, п.5 Разъяснений Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, условием досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № **.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № **, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера, и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, условием отнесения работы электросварщика с 01 января 1992 года к льготному стажу является занятость на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности или на ручной сварке. До указанного периода подтверждение занятости именно на данных работах не требовалось.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ** ** ** присвоена квалификация газоэлектросварщика четвертого разряда, переведен после окончания курсов при учебном комбинате, основание протокол № ** от ** ** **. ** ** ** уволен по собственному желанию, приказ № **к от ** ** **; ** ** ** принят на работу в должности ----- филиал № **, приказ № **-к от ** ** **, ** ** ** уволен по собственному желанию, приказ № **-к от ** ** **; ** ** ** принят на работу в ----- приказ № **-к от ** ** **, ** ** ** уволен по собственному желанию, приказ № **-к от ** ** ** (л.д.7-9).

Ответчиком отказано истцу в зачете спорных периодов работы, поскольку представленными документами не подтверждалась его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на ручной сварке, полуавтоматической или на автоматической с применением флюсов не ниже 3 класса опасности.

При разрешении требований о включении периода работы истца с ** ** ** по ** ** ** по профессии ----- с ** ** ** по ** ** ** по профессии газоэлектросварщика ----- суд исходит из того, что наименование должности, в которой в указанный период работал ФИО1, предусмотрена Списком № ** от 1956 года в разделе XXXIII «Общие профессии», следовательно, указанный период подлежит бесспорному включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода с ** ** ** по ** ** **, поскольку в это период времени, согласно трудовой книжке, ФИО1 не работал.

Предоставление дополнительных доказательств работы на ручной сварке, полуавтоматической или на автоматической с применением флюсов не ниже 3 класса опасности, а также в течение полного рабочего дня, не требуется.

По периодам работы с ** ** ** по ** ** ** по профессии ----- и с ** ** ** по ** ** ** по профессии ----- суд приходит к следующему.

ФИО1 в указанный период времени работал в одной организации, которая неоднократно переименовывалась, и до настоящего времени работает в ней. Указанные периоды истец работал газоэлектросварщиком, сведения о переводе его на работы по другим профессиям в трудовой книжке отсутствуют. Колонна, кооператив и общество осуществляли строительную деятельность, выполнялись работы по сварке металлоконструкций, осуществление сварочных работ при строительных работах могло происходить только за счет хорошей маневренности и возможности получать швы высокого качества во всех пространственных положениях при большом диапазоне свариваемых толщин и конструкций узлов.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетеля Б. - бывший директор кооператива ----- ..., ----- в настоящее время зам. Генерального директора ЗАО «-----», где в настоящее время работает ФИО1 пояснил, что организации выполняли монтажно-сварочные работы (отопление, монтаж металлоконструкций), ФИО1 был занят полный рабочий день с использованием дуговой сварки и газосварки. Б. также подтвердил, что Д. был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке при помощи генератора ацетиленового, предназначенного для получения газообразного ацетилена из карбида кальция и воды. Свидетели Е., С. пояснили, что работали в спорные периоды с ФИО1, последний работал газоэлектросварщиком на газо и электросварочных аппаратах полный рабочий день.

По делу была проведена экспертиза условий труда, согласно заключению № ** от ** ** ** трудовая функция, которую выполнял ФИО1, работавший в период времени с ** ** ** по ** ** ** по профессии ----- с ** ** ** по ** ** ** по профессии ----- соответствует трудовой функции по профессиям электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, указанной в разделе ХХХII «Общие профессии» Списка № ** производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173. В списке № **, 1956 не предусмотрено деление электросварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, такое право в соответствии с данным документом имеют и подручные этих сварщиков. Учитывая записи в трудовой книжке ФИО1 о наименовании его профессии, отсутствии переводов истца на выполнение работ по другим профессиям, пояснения бывших руководителей организаций, в которых работал истец, не исключено, что трудовая функция, которую выполнял ФИО1, работавший в период времени с ** ** ** по ** ** ** по профессии ----- и с ** ** ** по ** ** ** по профессии в -----» соответствует трудовой функции по профессии электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, указанной в позиции 2320000-19756 раздела XXXIII Списка № ** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Таким образом, выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемый период соответствует профессии, предусмотренной вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом, суд отмечает, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не может служить препятствием к реализации права истца на пенсионное обеспечение в льготном порядке и основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание записи в трудовой книжке о наименовании профессии ФИО1 – -----, в указанные периоды работы сведений о его переводе на другую работу по другим профессиям не имеется, учитывая показания бывших руководителей организаций, в которых работал и работает ФИО1, согласно которым в спорный период истец работал в должности газоэлектросварщика на ручной сварке полный рабочий день, заключение экспертизы, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----; с ** ** ** по ** ** ** в качестве ----- за исключением периода с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в подсчет его специального стажа у него образуется необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж, суд также удовлетворяет исковые требования ФИО2 и в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ** ** **.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----

- с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----, за исключением периода с ** ** ** по ** ** **;

- с ** ** ** по ** ** ** в качестве -----

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 31 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Я.Н.Егорова