Решение № 12-204/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-204/2020

УИД 86MS0076-01-2020-000075-42

Дело № 12-204/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи – Черкашина В.В.,

с участием: помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора – Синцовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 ФИО7 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращены в ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО8 ФИО6 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращены в ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для устранения допущенных нарушений.

Считая определение незаконным, необоснованным Ханты-Мансийский межрайонный прокурор ФИО2 внес протест, в котором просит определение отменить, протокол и материалы дела направить мировому судье на рассмотрение по существу, указав, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, составлялся в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и с его слов, достоверность персональных данных удостоверена подписью самого ФИО1 Должностным лицом, требования к содержанию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ соблюдены, оснований для возвращения протокола в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ по мотивам, изложенным в оспариваемом определении, у мирового судьи не имелось.

Также прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу об отсутствии пропуска прокурором срока обращения в суд, так как об обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ, протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ поступил мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах 10-дневного срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании протест поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, определение отменить, протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 направить мировому судье для рассмотрения по существу.

Суд, заслушав прокурора, изучив доводы протеста и письменные материалы дела, установил следующее.

Определением мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 ФИО9 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращены в ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для устранения допущенных нарушений.

Возвращая материалы дела для устранения допущенных недостатков, мировой судья указал, что согласно протоколу об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, вместе с тем копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> направлена ФИО5 по адресу: <адрес>, в связи с чем указанные обстоятельства, по мнению мирового судьи, препятствуют определению в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Суд находит определение мирового судьи подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кроме того, в силу положений данной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с участием последнего.

При этом сведения о месте проживания и месте пребывания были указаны как <адрес><адрес>. Достоверность персональных данных удостоверена подписью самого ФИО1 При составлении протокола ФИО5 никаких замечаний, в том числе его персональных данных, не высказывал, копия протокола им получена в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен в установленном законом порядке и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что представленных данных недостаточно для определения наличия в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> направлена ФИО5 по адресу: <адрес><адрес>, тогда как в протоколе об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, в связи с чем возвратил материалы дела в связи с их неполнотой должностному лицу в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, по смыслу статьи 29.4 КоАП РФ под неполнотой представленных материалов следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 названного Кодекса, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Право судьи возвратить протокол об административном правонарушении ввиду неполноты представленных материалов ограничено и может быть реализовано лишь в том случае, когда необходимость соответствующих доказательств очевидна, а их отсутствие не может быть восполнено на стадии рассмотрении дела.

Исследование же вопроса о достаточности представленных доказательств для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допустимо исключительно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Следовательно законных оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для устранения допущенных нарушений, не имелось.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения дела в Ханты-Мансийском районном суде протеста прокурора на определение мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению мировому судье судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО2 – удовлетворит.

Определение мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым протокол об административном правонарушении № № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 Яхья оглы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвращены в ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для устранения допущенных нарушений, - отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить мировому судье судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин