Решение № 2А-4050/2025 2А-4050/2025~М-3737/2025 М-3737/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-4050/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при секретаре Филькиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (далее - КУМИ), указав, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата>. Согласно сведениям ЕГРН здание <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером № с уточненной площадью 1762 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «Под жилую застройку». Согласно сведениям ООО «ЦТИ» г. Новочеркасска <дата> вышеуказанный земельный участок был выделен ФИО5 на основании договора застройки от <дата> №. <дата> ФИО5 продал домовладение ФИО6 и ФИО7 После смерти ФИО6 в наследство вступила ФИО7 ФИО7 – бабушка истца, умерла <дата>. Административный истец является наследником принявшим наследство после ее смерти. С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно, как собственнику строения, ФИО3 был подготовлен пакет документов и направлен для рассмотрения в КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

<дата> административный истец получил отказ КУМИ Администрации г. Новочеркасска № о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, который мотивирован тем, что площадь испрашиваемого участка равна 1 762 кв.м. в то время как максимальный размер участка по жилую застройку - 1200 кв.м., установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» утвержденными решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №.

Истец полагает, что такой отказ необоснован, ссылаясь на п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просил суд признать незаконным отказ КУМИ от <дата> в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Обязать КУМИ повторно рассмотреть заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, дополнительно пояснила, что КУМИ в своем ответе не указало основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов применительно к ст. 39.16 ЗК РФ.

Представитель КУМИ, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, сущность которых сводится к следующему. Ссылаясь на положения ст. 11.9, 39.20 ЗК РФ и судебную практику ВС РФ, указала, что испрашиваемый участок по площади превышает максимально возможную для индивидуальной жилой застройки, с учетом правил землепользования и застройки, что и стало основанием для отказа в его предоставлении. Кроме того представила в материалы дела фототаблицу, демонстрирующую размеры и расположение объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, акт выездного обследования № от <дата> и претензию от <дата> о нарушении земельного и гражданского законодательства указав, что административным истцом на участке ведется строительство без соблюдения минимальных отступов от границы участка до красных линий и границ смежных участков. С учетом изложенного, просила суд в удовлетворении требований административного иска отказать.

В судебное заседание ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от <дата>, свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата>. Согласно сведениям ЕГРН здание литера «А» расположено на земельном участке с кадастровым номером № с уточненной площадью 1762 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «Под жилую застройку». Согласно сведениям ООО «ЦТИ» г. Новочеркасска <дата> вышеуказанный земельный участок был выделен ФИО5 на основании договора застройки от <дата> №. <дата> ФИО5 продал домовладение ФИО6 и ФИО7 После смерти ФИО6 в наследство вступила ФИО7 ФИО7 – бабушка истца, умерла <дата>. Административный истец является наследником принявшим наследство после ее смерти.

ФИО3 обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, как собственник дома. Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № ему было предварительно согласовано предоставление земельного участка под домом площадью 1945 кв.м.

ФИО3 на основании данного постановления выполнил кадастровые работы по формированию участка под домом. Земельный участок прошел кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №. Площадь участка составила 1762 кв.м.

С целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно, как собственнику строения, ФИО3 был подготовлен пакет документов и направлен для рассмотрения в КУМИ Администрации г. Новочеркасска. <дата> административный истец получил отказ КУМИ Администрации г. Новочеркасска № о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010603:73, по адресу: <адрес>, который мотивирован тем, что площадь испрашиваемого участка равна 1 762 кв.м. в то время как максимальный размер участка по жилую застройку - 1200 кв.м., установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» утвержденными решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> №.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что решение о предварительном согласовании земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту "4 статьи 11 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановление главы Администрации г. Новочеркасска <дата> № о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 было принято, данное постановление незаконным не признано, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. ФИО3 направил в КУМИ необходимый пакет документов, для получения участка в собственность. Доводы административного ответчика относительно того, что в настоящее время на участке расположены строения, размещение которых определено без учета отступов от границы участка до красных линий и границ со смежных участков не являются предметом рассмотрения настоящего дела, а потому беспредметны.

В отказе КУМИ не имеется ссылки на норму закона, послужившей основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО3, таким образом, у КУМИ отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении участка в собственность ФИО3

С учетом изложенного требования административного иска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 150, 175–180, 218–219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <дата>) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска№ от <дата> в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 1762 кв.м. по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010603:73 площадью 1762 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2025 г.