Решение № 2-6375/2025 2-670/2026 2-670/2026(2-6375/2025;)~М-5710/2025 М-5710/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-6375/2025

Дело №2-670/15-2026 (№2-6375/2025)

46RS0030-01-2025-011711-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«2» апреля 2026 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего – и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Залозных Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коршуновым А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику ОСФР по Курской области с иском, в котором просила:

1. установить юридический факт постоянного её проживания на территории Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2. обязать ответчика включить в её страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на станции <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на станции <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на станции <адрес>;

3. обязать ответчика учесть при определении размера страховой пенсии по старости страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» за период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на станции Горловка Донецкой железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>

4. обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными решением № от ДД.ММ.ГГГГ) ОСФР по Курской области ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия условий, предусмотренных нормами указанных законов, - необходимой продолжительности страхового стажа. При этом, ответчиком в страховой стаж не включены вышеуказанные периоды работы ввиду отсутствия документа, подтверждающего регистрацию и постоянное проживание ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений о льготных условиях работы. Истец, полагая, что ответчиком необоснованно, без правовых к тому оснований не зачтены в общий страховой стаж, льготный стаж перечисленные выше периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, заявила вышеназванные требования.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика в материалы дела предоставлена копия решения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно пенсии в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

В расчет стажа из спорных согласно исковым требованиям периодов учтены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ и как особые условия ТДДЛ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу прекращено в части, в связи с отказом истца от вышеуказанных требований, предусмотренных в пунктах №№,2,3. Пункт № иска истец ФИО1 уточнила – просила обязать ОСФР по Курской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом назначенной и выплаченной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое требование о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом назначенной и выплаченной пенсии по старости поддержала. Полагала, что досрочная страховая пенсия по старости по указанным основаниям назначена несвоевременно, должна быть ей установлена с даты первоначального обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении уточненного искового требования ФИО1 просила отказать, поскольку документы, необходимые для назначения истцу досрочной пенсии по старости, предоставлены позднее даты обращения.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из пункта 6 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года №538н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункты 2, 3 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ч.2 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ст.28.1, ст.34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ч.8Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногоприложением 5к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральнымзаконом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьей 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральнымзаконом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным встатье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленногочастью второйнастоящей статьи, в порядке, предусмотренномстатьями 30-37настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральнымзаконом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральнымзаконом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральнымзаконом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным вч.1 ст.1настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

На основании ч.4 ст.6 указанного Федерального закона №17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях <адрес><адрес> и <адрес><адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 ст.22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Социального фонда России: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Социального фонда России, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», являющихся приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 года №546н, определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, назначение страховой пенсии носит заявительный характер и обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На основании ч.2 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законодательством.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращаясь с рассматриваемыми по данному делу требованиями в суд, просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она обратилась в орган пенсионного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ, достигла необходимого для назначения досрочной пенсии возраста и на указанную дату имеет достаточный общий и льготный стаж и величину ИПК.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными решением № от ДД.ММ.ГГГГ) ОСФР по Курской области истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа: требуется 20 лет, имеется 11 лет 08 месяцев 28 дней.

На момент обращения возраст ФИО1 составил 50 лет 01 месяц 20 дней.

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) период работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 08 лет 07 месяцев 11 дней, что органом пенсионного обеспечения было признано дающим право на уменьшение возраста на пенсию на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По Списку № ответчик засчитал в специальный стаж ФИО1 06 лет 11 месяцев 03 дня (требуется 6 лет).

При этом, ответчиком в стаж не включены вышеуказанные в просительной части иска (пункты №№,3) периоды работы ввиду отсутствия документа, подтверждающего регистрацию и постоянное проживание ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете сведений о льготных условиях работы.

Документами, представленными в материалы дела, подтверждается факт проживания ФИО1 на территории Донецкой Народной Республики в соответствующий необходимый в силу Федерального закона №17-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Так, согласно адресной справке ОАСР УВМ МВД по ДНР, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: ДНР, <адрес>.

В пункте 18 Правил, являющихся приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, указано, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что при приеме заявления о назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного обеспечения в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявителю было разъяснено, какие именно документы необходимо представить дополнительно, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Социального фонда России, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе; сведения о принятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на получение документов (сведений), находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Как установлено выше, исходя из документов, полученных ответчиком до судебного разбирательства, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (Отдел установления пенсий №<адрес>) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в расчет стажа из спорных согласно исковым требованиям периодов учтены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ и как особые условия, ТДДЛ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 года, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Таким образом, при разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в орган пенсионного обеспечения и отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный срок по независящим от него причинам.

В связи с совокупностью установленных обстоятельств, подлежащих применению к ним норм законодательства, разъяснений Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду наличия совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», поэтому требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом назначенной и выплаченной пенсии по старости является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По данному делу вопрос о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины не разрешается, поскольку истцом в судебном заседании указано, что он о взыскании с ответчика судебных расходов не заявляет, в частности не просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, страховую пенсию по старости в соответствии ст.ст.28.1, 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом назначенной и выплаченной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Залозных

Мотивированное решение суда изготовлено «16» апреля 2026 года.

Судья Е.Н. Залозных