Решение № 2А-1512/2025 2А-1512/2025~М-1193/2025 М-1193/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-1512/2025

Дело № 2а - 1512/2025, УИД 50RS0006-01-2025-001850-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

с участием представителя истцов ФИО13

представителя заинтересованного лица ФИО14

представителя административного ответчика ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО4 к Администрации го Долгопрудный о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО7, ФИО12 М.И., ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО22 в лице представителя по доверенности ФИО13 обратились в Долгопрудненский городской суд с настоящим административным иском, указав в обоснование следующее.

В 2024 году членами ГКА «Дружба» предварительно согласовано с администрацией городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> предоставление земельных участков под гаражами, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории под 23-мя индивидуальными гаражами (№ №, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23), расположенными на территории гаражного назначения ГКА «Дружба» (кадастровый квартал 50:42:0040208).

В 2025 году административными истцами проведены кадастровые работы и осуществлена постановка земельных участков под указанными гаражами на государственный кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров.

Границы земельных участков под каждым отдельным гаражом установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и имеют отображение на Публичной кадастровой карте Росреестра.

В марте 2025 года административные истцы обратились в администрацию го Долгопрудный за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», подав заявления посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», приложив к ним весь необходимый комплект документов. При этом дополнительно сообщили, что на испрашиваемых ими земельных участках расположены принадлежащие им на праве собственности гаражи с конкретными кадастровыми номерами и адресными ориентирами.

По результатам рассмотрения указанных заявлений администрацией городского округа Долгопрудный Московской области принято решение об их частичном удовлетворении, в остальной части отказано со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемые земельные участки под гаражными боксами 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенные на территории гаражного назначения ГКА «Дружба» в границах кадастрового квартала 50:42:0040208, полностью расположены в границах зоны, предназначенной для строительства, реконструкции и/или эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, и не могут быть предоставлены в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ в частную собственность.

Остальные земельные участки под гаражными боксами № №, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, расположенные на территории гаражного назначении ГКА «Дружба», предоставлены членам гаражного кооператива в частную собственность бесплатно.

Таким образом, административные истцы ФИО15, ФИО10, ФИО12 М.И., ФИО2, ФИО9, ФИО11, ФИО16, ФИО22 не смогли реализовать свое право, предоставленное Законом о гаражной амнистии, а именно – оформить без проведения торгов земельные участки под своими гаражами в собственность бесплатно.

Административные истцы в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя по доверенности (л.д.134-141) ФИО13

Представитель административных истцов ФИО13 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и письменных возражений на доводы административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГКА «Дружба» ФИО14 в судебное заседание явился, поддержал требования административных истцов, на основании письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО17 в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований на основании письменных возражений, пояснив, что согласно генеральному плану го Долгопрудный, рассматриваемая территория расположена в функциональной зоне – зоне транспортной инфраструктуры. Согласно документации по планировке территории для строительства и реконструкции участка автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна-Павельцево- аэропорт Шереметьево в го Долгопрудный, Химки ФИО5 <адрес>, утвержденной постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемая территория частично расположена в границах проекта планировки и проекта межевания территории. Истцам предложено приобретение земельных участков на праве аренды.

Представители заинтересованных лиц Министерства по архитектуре и градостроительству ФИО5 области, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Управление Росреестра по Московской области, будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, позиции по иску не представили.

На основании ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно представленных выписок из ЕГРН:

ФИО7 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:№:№, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>, микрорайон Павельцево, площадью 22,8 кв.м (л.д.94-96):

ФИО8 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>, микрорайон Павельцево, площадью 23,3 кв.м (л.д.97-99):

ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>, микрорайон Павельцево, площадью 22,1 кв.м (л.д.100-102):

ФИО9 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: Нефтебаза, площадью 23,1 кв.м (л.д.103-105):

ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: Нефтебаза, площадью 23,2 кв.м (л.д.106-108):

ФИО8 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>, Нефтебаза, ГКА Дружба, гаражный бокс №, площадью 20,8 кв.м (л.д.109-111):

ФИО10 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: Нефтебаза, площадью 25,5 кв.м (л.д.112-114):

ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: Нефтебаза, площадью 20,4 кв.м (л.д.115-117):

ФИО11 на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, ГКН 50:42:№, расположенный по адресу: ФИО5 <адрес>, Нефтебаза, площадью 20,8 кв.м (л.д.118-120).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.38-40).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №А. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.42-45).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.46-49).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.50-53).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.54-57).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.58-61).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.62-65).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 24 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.66-69).

На основании постановления администрации го Долгопрудный от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, рассмотрев заявление ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 25 кв.м, расположенного по адресу: ФИО5 <адрес>, го Долгопрудный, <адрес>, макр.Павельцево, <адрес>, земельный участок №. Установлены ограничения в пользовании земельным участок, в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес>. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д.70-73).

В 2025 году административными истцами проведены кадастровые работы и осуществлена постановка земельных участков по указанными выше гаражами на государственный кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров (л.д.75-120).

В марте 2025 году административные истцы обратились в администрацию го Долгопрудный за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», подав заявление посредством государственной информационной системы ФИО5 <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) ФИО5 <адрес>», приложив к ним весь необходимый комплект документов.

По результатам рассмотрения указанных заявлений администрацией городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> принято решение об их частичном удовлетворении, в остальной части отказано со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемые земельные участки под гаражными боксами 1а (ФИО12 М.И.), 1 (ФИО7), 2 (ФИО2), 3 (ФИО9), 4 (ФИО18), 5 (ФИО12 М.И.), 6 (ФИО10), 7 (ФИО22), 8 (ФИО11), расположенные на территории гаражного назначения ГКА «Дружба» в границах кадастрового квартала 50:42:0040208, полностью расположены в границах зоны, предназначенной для строительства, реконструкции и/или эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, и не могут быть предоставлены в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ в частную собственность.

Решением № Р№95614958 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19, решением № Р№95614469 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, решением Р№95613998 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, решением № Р№95615577 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, решением № Р№95616088 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, решением № Р№95616452 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, решением № Р№95616788 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, решением № Р№95617069 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, решением № Р№95617385 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (лд.19-36) в предоставлении государственной услуги отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что испрашиваемые земельные участки под гаражными боксами 1а, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенные на территории гаражного назначения ГКА «Дружба» в границах кадастрового квартала 50:42:0040208, полностью расположены в границах зоны, предназначенной для строительства, реконструкции и/или эксплуатации (размещение) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, и не могут быть предоставлены в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ в частную собственность.

Не согласившись в решением администрации го Долгопрудный, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, в котором просят признать незаконным решение об отказать и обязать администрацию го Долгопрудный повторно рассмотреть заявление.

Для предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ФИО5 <адрес>, в частности, в собственность лица, работающего по основному месту работы в муниципальных образованиях по одной из специальностей, установленных законом МО, необходимо обратиться в Администрацию органа местного самоуправления муниципального образования ФИО5 <адрес> через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) ФИО5 <адрес> (п. п. 1.1, 1.3.3, 2.2.5, 5.1, 6.1, 7.1 Административного регламента, утв. ФИО5 Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-35).

Согласно п.8.1 данного административного регламента, Срок предоставления Государственной услуги составляет 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня поступления запроса в Администрацию.

С соответствии с п.13.2 настоящего регламента, основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются:

13.2.3. Несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

13.2.5. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в Запросе о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в Запросе о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, принимая оспариваемые решения, административный ответчик не указал нормы, которыми руководствовался при принятии решений об отказе в удовлетворении государственной услуги.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 6 от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ о «гаражной амнистии» - в случае, если на земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), то последний вправе в упрощенном порядке бесплатно оформить землю под гаражом. При этом предоставление дополнительных документов для подтверждения даты возведения гаража законом не предусмотрено.

Исходя из буквального толкования норм статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, основными условиями для приобретения в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под гаражом, являются возведение этого гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ и возникновение права собственности на гараж в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), имеет исключительное право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

Следовательно, если у гражданина имеются документы, подтверждающие его права на гараж, либо документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка первоначальному землепользователю, то в соответствии с указанными законами этот гражданин может в упрощенном порядке оформить землю под гаражом в собственность бесплатно. Для этого он должен официально обратиться с соответствующим заявлением о предварительном согласовании в орган публичной власти, который распоряжается в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ земельным участком под гаражом гражданина, в целях установления его границ с последующим предоставлением в собственность. Именно заявление выражает волеизъявление гражданина в проведении тех или иных действий со стороны органов публичной власти.

При обращении с заявлениями в администрацию городского округа Долгопрудный о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность бесплатно административные истцы прямо указали не только на цель использования испрашиваемого им земельного участка, но также и на вид права, на котором приобретаются земельные участки под гаражами - собственность бесплатно.

Согласно пункту 16 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном статьей 39.17 данного Кодекса.

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка закреплены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявлений административных истцов о предварительном согласовании предоставления им земельных участков в собственность бесплатно администрацией городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> принято положительное решение об их удовлетворении.

Вместе с тем, при последующем обращении административных истцов в администрацию городского округа Долгопрудный за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» в этом им было отказано вопреки требованиям вышеперечисленных положений норм действующего законодательства. В данном спорном случае административный ответчик не исследовал по существу поданные административными истцами документы на предмет их соответствия для предоставления государственной услуги или отказе в ее предоставлении.

Таким образом, при отказе в предоставлении испрашиваемой административными истцами государственной услуги административным ответчиком нарушен пункт 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, поскольку изначально по итогам рассмотрения поступивших от административных истцов заявлений о предварительном согласовании предоставления им земельных участков под гаражами в собственность бесплатно Администрацией по ним было принято положительное решение.

Кроме того, административным ответчиком нарушен пункт 10 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, согласно которому не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Доказательств невозможности предоставления административным истцам земельных участков под их гаражами в собственность бесплатно административным ответчиком не представлено.

Согласно части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого акта, совершения оспариваемых действий (бездействия) и их соответствия нормативным правовым актам ложится на орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо.

Административным ответчиком не приведено относимых и допустимых доказательств законности оспариваемых решений, не указано, какие конкретно документы должна были предоставить административные истцы для подтверждения основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно; не проверено и не указано в решениях, чем подтверждено изъятие или ограничение земельного участка из оборота.

Административный ответчик в обоснование своих возражений, в частности о наличии ограничений в использовании земельных участков, ссылается на постановление Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории для строительства и реконструкции участка автомобильной дороги А-104 «Москва-Дмитров-Дубна-Павельцево-Аэропорт Шереметьево в городских округах Долгопрудный, Химки ФИО5 <адрес>.

При этом, в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Однако, как следует из материалов дела, в единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении образованных земельных участков в обороте не

вносились.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права административных истцов.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ), суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> повторно в установленном законом порядке рассмотреть ФИО7, ФИО8, ФИО20, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО4 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером в собственность бесплатно.

Административные истцы просят установить для администрации го Долгопрудный срок для повторного рассмотрения заявлений 5 рабочих дней. Суд полагает, что срок для рассмотрения заявлений административных истцов о предоставлении государственной услуги должен соответствовать положениям административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», утвержденным ФИО5 <адрес> №ВР-35 от ДД.ММ.ГГГГ, 15 рабочих дней (п.8.1).

Относительно требований административных истцов о взыскании с администрации го Долгопрудный судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в пользу каждого, то данное требование не подлежит удовлетворению.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, кроме того, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация городского округа Долгопрудный Московской области освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 175, 181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

1. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО7 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

2. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО8 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

3. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО8 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

4. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

5. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО9 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

6. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО10 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

7. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО11 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

8. Признать незаконным полностью решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

9. Признать незаконным решение администрации городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе ФИО4 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно».

Возложить на администрацию городского округа Долгопрудный ФИО5 <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО4 в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года

Судья И.С. Разина