Решение № 12-62/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-62/2017

Дело № 12-62/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Ульяновская область

<...> 22 сентября 2017 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Арискин В.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Мокеевой Т.А. на постановление №***-АП от 28.07.2017г. заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо –

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального

комплекса и транспорта Ульяновской области, расположенное по адресу:

432017, <...>, ИНН <***>, КПП 732501001,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. №***-АП от 28.07.2017г. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из постановления, в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №***-ИП, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего Министерство обеспечить физическое лицо- Р. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма в МО «Мелекесский район» Ульяновской области. 17.02.2017г. установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ФС №***) не исполнено. В тот же день судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 17.07.2017г. и выставлено соответствующее требование, направленное в Министерство, с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения заявленных требований. 21.02.2017г. вышеуказанные постановление и требование получены Министерством. 18.07.2017г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, Министерством не выполнены. Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2017г. № 229 –ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны, в том числе для всех государственных органов, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом Министерство совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе защитник Мокеева Т.А. просит данное постановление признать незаконным и отменить по следующим основаниям:

Постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объёме, без учёта степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника. В нем не дана оценка доводам Министерства о том, что при вынесении постановления не соблюдены нормы ч. 1 ст.1.5, п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ – то есть необходимость выяснения наличия состава административного правонарушения в полном объёме: события административного правонарушения и виновности лица в совершенных им действиях.

При вынесении постановления заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. (далее-начальник МОСП) ограничился лишь констатацией выявленных нарушений; однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения Министерством судебного акта, следовательно, вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения начальником МОСП не установлено.

В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

В тексте постановления указано, что вина Министерства установлена, поскольку Министерством не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок. Данная формулировка носит исчерпывающе общий характер и не может являться выводом о доказанности вины Министерства. Начальник МОСП не указал, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Министерством, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) Министерства, направленные на не совершение указанных мер.

Далее начальник МОСП приводит перечень подтверждающих вину Министерства документов, однако ни один документ из данного перечня также не содержит сведений о том, что конкретные и реально возможные в рассматриваемой ситуации меры, соблюдение которых однозначно привело бы к исполнению решения суда в установленный срок, умышленно не приняты Министерством.

Для надлежащего уведомления судебного пристава Министерством 09.06.2016 №73-ИОГВ-06-05.02.01/5328 исх в адрес судебного пристава были направлены письма с указанием о невозможности исполнить решение суда в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Министерство является исполнительным органом государственной власти и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2014 год, утверждённой Законом Ульяновской области от 02.12.2013 № 217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счёт внутренних резервов может исполнить указанное выше решение суда, в связи с чем для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда.

В соответствии с нормами действующего законодательства РФ для заключения государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее-Федеральный закон № 44-ФЗ) и распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

Указанными нормами установлена процедура, порядок и сроки проведения аукциона, минимальный срок для проведения всех необходимых финансово-организационных мероприятий составляет около 2 месяцев.

В соответствии с протоколами проведения итогов открытых аукционов в электронной форме, руководствуясь Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Министерством заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, на территории Ульяновской области в р.п. Новая майна Мелекесского района Ульяновской области (государственные контракты от 26.05.2014 №№ 69,70,71,72,73). Срок сдачи в эксплуатацию указанных квартир 28.02.2015. Всего приобретено в р.п. Новая Майна 12 квартир.

В 2015 году не объявлялись торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений, расположенных в МО «Мелекесский район» из-за отсутствия денежных средств в областном бюджете Ульяновской области.

По итогам проведенного аукциона в июне 2016 года заключен государственный контракт №235 от 06.07.2016 с ООО «Сельстрой Поволжье» на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения 3 однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в р.п. Новая Майна Мелекесского района Ульяновской области.

После исполнения данных государственных контрактов и оформления права собственности на данные квартиры Министерство будет предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

В течение 2017 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, принято постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (вместе с «Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»). Р. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаем) жилого помещения в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей с приложением соответствующих документов.

Кроме того, Министерством в 2015-2016гг. неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области Б. о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 257-пр «О заключении государственных контрактов по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в рамках государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 года № 37/412-П». Данное распоряжение Правительства Ульяновской области позволит проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатные квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Министерству в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, заключить государственные контракты по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, согласно установленным лимитам.

В 2016 году благоустроенным жильём в Ульяновской области планируется обеспечить 286 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе в Мелекесском районе – 15 человек (на сумму – 12 474,0 тыс. рублей).

Всё изложенное является подтверждением тому, что вопрос наличия либо отсутствия вины Министерства в административном правонарушении судебным приставом МОСП не исследовался: фразы в тексте постановления о доказанной вине Министерства носят общий характер; мотивированное обоснование выбора одних доказательств и исключения остальных фактов и документов из доказательственной базы отсутствует.

На территории Ульяновской области 716 квартир приобретено по государственным контрактам за всё время, с момента начала реализации программы «Дети-сироты» (с 2013 года по настоящее время) путем купли- продажи готового жилья (в такой форме в Мелекесском районе квартиры не приобретались), участия в долевом строительстве, в том числе в Мелекесском районе, в р.п.Новая Майна -18 квартир.

318 квартир передано детям-сиротам по договорам найма жилого помещения (некоторые дети-сироты не подписали договоры найма по причине нахождения их на службе в армии РФ или за пределами Ульяновской области): Тереньгульский район – 1 договор не подписан. В перспективе на ближайшее время заключить 145 договоров найма (Мелекесский район не включен), в стадии строительства 190 квартир, в том числе: Мелекесский район – 18 квартир.

Подготовлено 185 Распоряжений Министерством о предоставлении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей. Компенсации выплачиваются. Общая сумма выплат 2015 года составляет 2 925 057 руб. 73 коп.

Оплата на 06.12.2016 года составляет 5 632 298,75 рублей по 185 распоряжениям.

Исполнение либо неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера не может быть поставлено в зависимость лишь только от срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Положения ст.ст.105, 112 Закона «Об исполнительном производстве» также предусматривают установление причин неисполнения решения суда и наличие вины должника.

В тоже время изложенные Министерством в жалобе доводы о невозможности исполнения решения суда в срок, равно как и представленные им протоколы о рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе, государственный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не проверялись, причины неисполнения требований в срок не устанавливались; обжалуемое постановление в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано, выводы о виновности Министерства в совершении вмененного ему административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, реальная возможность исполнения решения суда у Министерства отсутствовала. Исполнение судебного решения было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В жалобе защитник Мокеева Т.А. на основании ст.ст. 24,5, 30.7 КоАП РФ просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитник Мокеева Т.А. и представитель МОСП надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть жалобу без их участия, при этом защитник просила жалобу удовлетворить по указанным в ней доводам, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Министерства состава вменяемого правонарушения. Представитель МОСП просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления, доводы сторон, в том числе изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьями 26.1 и 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а принятое по делу решение должно быть мотивированным и законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящий статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно материалам дела, решением Димитровградского городского суда Ульяновской области по делу № 2-3071/2016, вступившим в законную силу 06.12.2016г., решено обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Р. (далее-взыскатель) жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области.

02.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП на основании исполнительного листа ФС №*** от 20.12.2016г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП в целях исполнения указанного решения суда, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

17.02.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда в отношении взыскателя не было исполнено, что отражено в акте от 17.02.2017г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП от 17.02.2017 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.07.2017г., выставлено требование об исполнении решения суда этот в срок. При этом должник был предупрежден, что при неисполнении им исполнительного документа в этот срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок исполнения.

В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

18.07.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено.

24.07.2017г. судебным приставом-исполнителем МОСП был составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Министерства в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 17.07.2017г., вынесено обжалуемое постановление.

Из обжалуемого постановления следует, что начальником МОСП установлен лишь факт неисполнения должником (заявителем) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, при этом в нарушение вышеприведенных положений ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ, а также Закона № 229-ФЗ наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований решения суда (исполнительного документа) с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

В обжалуемом постановлении не опровергнуты доводы, приведенные в жалобе, о наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Министерством решения суда об обеспечении взыскателя жилым помещением в то срок, который имелся после вынесения решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения.

В постановлении не дана оценка тому, что согласно материалам дела Министерство является исполнительным органом государственной власти, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области » на 2017 год, Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда.

Для исполнения решения суда Министерству необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, на условиях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ. Процедура и сроки проведения аукциона составляют около 2 месяцев.

Начальник МОСП при рассмотрении дела не дал надлежащей оценки доводам Министерства об отсутствии достаточных бюджетных денежных средств и недостаточном финансировании из областного бюджета мероприятий для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот для исполнения решения суда, и то, что выделение новых бюджетных средств для исполнения решения суда возможно было путем включения их в закон о бюджете Ульяновской области или путем внесения соответствующих изменений в действующий закон о бюджете Ульяновской области, а с момента вступления указанного решения суда в отношении взыскателя до 17.07.2017г. прошел не длительный период времени.

Тем самым не было учтено в полной мере то, что предоставление жилого помещения требует соблюдения определенной процедуры, которая не может быть выдержана в короткий срок, необходимо выделение из бюджета денежных средств, что требует больших временных затрат. Тем не менее, достаточный, необходимый срок для исполнения решения суда у Министерства отсутствовал. Так как, решение суда вступило в законную силу в декабре 2016 году, когда бюджет на 2016 год уже был принят и утвержден, а для решения вопроса о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения взыскателю требовалось определенное время.

Тот факт, что Министерство не уложилось в установленный судебным приставом-исполнителем срок по обеспечению взыскателя жилым помещением, не свидетельствует о наличии в действиях Министерства вины.

Из материалов дела следует, что Министерством принимаются меры, направленные на исполнение суда, они отражены и в жалобе.

По итогам проведенного аукциона в июне 2016 года заключен государственный контракт №235 от 06.07.2016 с ООО «Сельстрой Поволжье» на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения 3 однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в р.п. Новая Майна Мелекесского района Ульяновской области, с передачей введенного в эксплуатацию Объекта строительства должна была состояться в срок не позднее 01.10.2016г.

Аналогичные аукционы по приобретению жилых помещений Министерство намерено объявлять и в течение 2017 года. Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Подписано вышеуказанное распоряжение Правительства Ульяновской области, позволяющее проводить торги по приобретению однокомнатных квартир из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов.

Таким образом, по делу установлено, что реальная возможность исполнения решения суда у Министерства в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а именно с 17.02.2017г. по 17.07.2017г., отсутствовала.

Однако никакого суждения по вышеназванным действиям Министерства, свидетельствующим об отсутствии умысла последнего на неисполнение решения суда, в оспариваемом постановление не дано.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) Министерства состава вмененного административного правонарушения. Таким образом, вина Министерства в совершении вмененного административного правонарушения при рассмотрении дела фактически не была установлена и доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

Вина Министерства в совершении указанного правонарушения не доказана и при рассмотрении жалобы.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №***-АП от 28.07.2017г. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения путем подачи жалобы судье, вынесшему решение.

Судья: В.Н. Арискин