Решение № 12-46/2019 12-566/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/19

Мировой судья Н.И. Топоркова


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 07.12.2018 по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ШУГАР МУН» ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 Кодекса Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 07.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ШУГАР МУН» ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска на состоявшееся постановление подана жалоба, в которой не соглашаются с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просят отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

ООО «ШУГАР МУН» является действующей организацией, следовательно, должно представлять налоговую отчетность, причина не сдачи отчетности налоговому органу не известна.

Уведомление № 63042 от 28.08.2018 года о явке 01 октября 2018 года в ИФНС и Заволжскому району г. Ульяновска директора ООО «ШУГАР МУН» ФИО1 для дачи пояснений по вопросу непредставления расчетов по форме 6 НДФЛ за 2017 год, по страховым взносам за 2017 год. Уведомление было направлено по почте заказным письмом, на юридический адрес, согласно сведениям официального сайта Почты России, уведомление возвращено с отметкой "истек срок хранения", о вызове в налоговый орган ФИО1 извещена надлежащим образом. В указанное время ФИО1 в налоговый орган не явилась, требование должностного лица не исполнено.

Также, повесткой № 63205 от 28.08.2018 года, направленной заказным письмом ФИО1 была вызвана для составления протокола об административном правонарушении за неявку для дачи пояснений по уведомлению о вызове № 63042 от 28.08.2018 года.

Налоговые инспекции вправе вызывать представителей экономических субъектов для дачи пояснений в различных случаях, связанных с исполнением законодательства о налогах и сборах, неявка по требованию должностного лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, применяется за неявку в налоговый орган, а не за непредставление расчета по форме 6 - НДФЛ, как указано судом в постановлении от 07.12.2018 года.

В судебное заседание представитель ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, директор ООО «ШУГАР МУН» ФИО1 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО «ШУГАР МУН» направлено уведомление о вызове налогоплательщика от 28.08.2018 года № 63042, в котором руководитель Общества ФИО1 приглашалась в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска 01.10.2018 года с 08.00 часов до 12.00 часов для дачи пояснений в связи с непредставлением расчетов по форме 6-НДФЛ за 2017 год, по страховым взносам за 2017 год.

Поскольку ФИО1 в налоговый орган не явилась, то указанное обстоятельство послужило основанием для составления 01.11.2018 года в отношении неё, как директора ООО «ШУГАР МУН», протокола об административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Как указано в п.1 п.п. 6 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно п.1 п.п.4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит верным вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО «ШУГАР МУН» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Исходя из вышеприведенных норм п.1 п.п. 6 ст. 23, п.1 п.п.4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации, такое основание для вызова налогоплательщика на основании письменного уведомления, как дача пояснений по вопросу непредставления отчетности налоговому органу, не предусмотрено.

Более того, непредставление соответствующей налоговой отчетности в установленный срок, влечёт специальную административную ответственность.

В этой связи мировой судья обоснованно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ШУГАР МУН» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление мирового судьи основано на доказательствах по делу, постановлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене по доводам жалобы, основанной на неверном толковании норм материального права, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 декабря 2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ШУГАР МУН» ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска, без удовлетворения.

Судья Э.Р. Кузнецова