Постановление № 5-648/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-648/2021

Дело(УИД) № 42RS0018-01-2021-001909-14

Производство №5-648/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 29 июля 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Иванова Н.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Страда», .......

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Страда» нарушило установленный порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), указанный в приложении №... к приказу МВД России от .. .. ....г. №... "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившем в силу .. .. ....г..

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно сопроводительного письма от .. .. ....г. №... (вх.от .. .. ....г. №...) в отдел по вопросам миграции ....... поступили копии уведомлений о заключении / расторжении трудовых договоров с нарушением сроков подачи. Согласно информации, содержащейся в уведомлении, ООО «Страда» заключило .. .. ....г. трудовой договор с гражданином ....... ФИО1 .. .. ....г. года рождения.

.. .. ....г. в ....... час. в отделе по вопросам миграции ......., находящемуся по адресу: ул.....г..... в кабинете №... установлено, что ООО «Страда» в лице директора ФИО4 заключило .. .. ....г. трудовой договор с гражданином ....... ФИО1. Однако, ООО «Страда», зарегистрированное по адресу: ул.....г....., не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином ....... ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г. включительно. Фактически уведомление было подано .. .. ....г., тем самым ООО «Страда» нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо составившее протокол об административном правонарушении Инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ул.....г..... младший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель ООО «Страда» ФИО4, действующий на основании устава, в судебном заседании признал вину в совершенном деянии, пояснил что ранее ООО «Страда» к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав ФИО4, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФобАП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора навыполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от .. .. ....г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма подачи указанного уведомления регламентируется приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившем в силу 01.01.2021 года.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФобАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.26.2 Кодекса РФобАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст.2.10 Кодекса РФ об АП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

.. .. ....г. внесена запись о государственной регистрации юридического лица –Общества с ограниченной ответственностью «Страда», что подтверждается свидетельством (л.д. 16).

Судом установлено, что .. .. ....г. ООО «Страда», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании устава (л.д.17-20) заключило трудовой договор №... от .. .. ....г. с гражданином Республики ....... ФИО1 .. .. ....г. года рождения (л.д.10-14), в связи с чем .. .. ....г. был издан приказ о приеме ФИО1 на работу в ООО «Страда» в должности водителя в производственный отдел (АБЗ) (л.д.15).

Однако ООО «Страда», не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином ул.....г..... ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г., фактически уведомление было подано представителем ООО «Страда» .. .. ....г..

В связи с чем, инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ....... ФИО3 .. .. ....г. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

Виновность юридического лица ООО «Страда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФобАП, установлена совокупностью доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г. №..., составленным без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Данное правонарушение подтверждается также объяснением директора ООО «Страда» ФИО4 (л.д.3 оборот), из которых следует, что в связи с занятостью и большим объемом работы, он забыл вовремя направить уведомление о заключении трудового договора с ФИО1

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Страда» нарушило установленный порядок представления работодателями уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденный Приказом МВД России от .. .. ....г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «Страда» в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что Обществом с ограниченной ответственностью «Страда», в органы по вопросу миграции было отправлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином на следующий день после истечения установленного срока, что допущенное правонарушение совершено ООО «Страда» впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КРФобАП обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Страда», ......., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, об ответственности за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Н.В. Иванова