Решение № 2-1330/2018 2-84/2019 2-84/2019(2-1330/2018;)~М-1253/2018 М-1253/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1330/2018

№ 2-84/19


РЕШЕНИЕ .

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Костицыной Л.О.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является сиротой, т.к. её мать ФИО14 решением Соль-Илецкого районного суда от 05.08.2003г. признана безвестно отсутствующей, а отец ФИО15 умер 14.04.2002г.. На основании распоряжения администрации Соль-Илецкого района № от 31.03.2003г. над ней установлена опека в лице ФИО16 В 2017г. она окончила обучение в ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения». Распоряжением главы администрации МО сельское поселение Михайловский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области № от 05.09.2007г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ребенок-сирота. Протоколом заседания комиссии Министерства образования области № от 17.09.2013г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение ей не представлено, собственного жилья не имеет, проживает на съемной квартире по коммерческому найму по адресу: <адрес> Свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до 01.01.2013г. не реализовала. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе, не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая по доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены по правилам главы 10 ГПК РФ, представили письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав истца, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась 07.10.1997г. в <адрес> Её родителями являются: мать – ФИО14., отец – ФИО15

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 05.08.2003г. мать ФИО14 признана безвестно отсутствующей. Отец умер 14.04.2002г., что подтверждается свидетельством о смерти.

На основании распоряжения администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области № от 18.08.2003г. над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО16

Распоряжением главы администрации МО сельское поселение Михайловский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области № от 05.09.2007г. «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях» ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно протокола заседания комиссии Министерства образования Оренбургской области № от 17.09.2013г., истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сообщению администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 16.10.2018г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, протоколом заседания комиссии министерства образования от 17.09.2013г. № По состоянию на 15.10.2018г. порядковый номер очередности №.

Таким образом, судом установлено, что истец, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жильем не обеспечен, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Довод представителя ответчика и третьего лица об обеспечении жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, является несостоятельным.

В силу ч.1 ст.4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г. изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 г.

Однако, частью 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка, достигшего возраста 18 лет, закрепленного жилого помещения, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание, что ФИО1, достигшая возраста 18 лет, и оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жилья по договору социального найма или в собственности не имеет, свое право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма до 01.01.2013 г. не реализовала, то требования истицы об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Соль-Илецкого городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Нечаева Т.М.

Решение суда в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 15 января 2019 года.