Решение № 12-146/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2017 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стандарт» на постановление оп делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Стандарт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить вынесенное в отношении него постановление от 28 февраля 2017 года №06-2031-059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде штрафа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Стандарт» ФИО1 просила жалобу удовлетворить и пояснила, что согласно материалам дела об административном правонарушении причиной превышения нагрузки на ось была неисправность пневмоподвески транспортного средства, после устранения которой было зафиксировано отсутствие превышения нагрузки. Таким образом, вина ООО «Стандарт» в превышении нагрузки отсутствует. Срок для подачи жалобы пропущен по причине того, что ранее жалоба была направлена в арбитражный суд.

Проверив дело в полном объеме, суд находит причины пропуска срока для обжалования уважительными, а жалобу обоснованной.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В установленный законом срок ООО «Стандарт» подало жалобу на постановление в арбитражный суд. Жалоба была возвращена, после чего представитель незамедлительно направил жалобу в Приморский районный суд. При таких обстоятельствах причины пропуска процессуального срока следует признать обоснованными.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 28 декабря 2016 года в 16 часов 25 минут при получении весовых параметров на <данные изъяты> зафиксировано превышение нагрузки на пятую ось автотранспортного средства в составе: седельный тягач <данные изъяты> под управлением водителя ФИО2

В тот же день по данному факту инспектором <данные изъяты>. составлен акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось <данные изъяты>

Фактическая масса автотранспортного средства составила 37,14 тонны. Допустимая масса АТС 40,00 тонн, фактическая осевая нагрузка на пятую ось ТС составила 13,42 тонны, допустимая нагрузка на пятую ось ТС, установленная на территории РФ составляет 7,5 тонн, что превышает норматив на 5,92 тонны (78,9%).

Лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, согласно транспортным документа является ООО ТБ «Стандарт».

28 декабря 2016 года инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО3 в порядке статьи 27.13 КоАП РФ в целях пресечения выявленного административного правонарушения принято решение о задержании транспортного средства. Однако, в тот же день инспектором МУГАДН по КК и РА ФИО3 составлен протокол об отмене задержания транспортного средства, в котором указано, что после ремонта пневмоподвески зафиксировано отсутствие превышения нагрузки на ось транспортного средства. По результатам взвешивания фактическая осевая нагрузка на пятую ось ТС составила 6,12 тонны, что не превышает допустимую нагрузку на пятую ось ТС, установленную на территории РФ (7,5 тонн).

Тот факт, что после ремонта подвески без перемещения груза весовые параметры не превысили нормы допустимой нагрузки на ось ТС, объективно свидетельствует о том, что причиной превышения весовых параметров была неисправность подвески.

Несмотря на это 28 февраля 2017 года главным инспектором Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО4 вынесено постановление №06-2031-059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении ООО «Стандарт» административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьи 118 и 123 Конституции РФ определяют, что правосудие в РФ осуществляется судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При этом судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Соответственно, обязанность доказывания вины лица привлекаемого к административной ответственности, возложена на лицо, осуществляющее производство по делу.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены лицом, правомочным рассматривать дело до вынесения постановления, что обусловлено требованиями ст.ст. 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, постановление от 28 февраля 2017 года №06-2031-059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении ООО «Стандарт» административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением производства по делу, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 28 февраля 2017 года №06-2031-059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении ООО «Стандарт» административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановление от 28 февраля 2017 года №06-2031-059 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о назначении ООО «Стандарт» административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Копию постановления направить лицам, участвующим в производстве по делу, и в Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.Н. Литвинов