Решение № 12-1640/2025 21-1793/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-1640/2025

Судья Алёшина Е.А. Дело № 21-1793/2025

(производство № 12-1640/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-003007-77


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 01 августа 2025 г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 02 апреля 2025 г. № 1255/25/98057-АП муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

По данному делу должностным лицом ФИО1 в адрес МКУ «ОМЗ г. Орла» внесено представление от 4 апреля 2025 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, защитник МКУ «ОМЗ г. Орла» обжаловал их в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 01 августа 2025 года постановление и представление должностного лица ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины МКУ «ОМЗ г. Орла» в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник МКУ «ОМЗ г. Орла», должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 03 ноября 2022 г. на МКУ «ОМЗ г. Орла» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично - дорожной сети по ул. Белинского выразившихся в следующем: светильники искусственного освещения на всем протяжении ул. Белинского г. Орла установлены через один; мероприятия, предусмотренные проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул. Белинского г. Орла утвержденным постановлением администрации г. Орла от 30 декабря 2011 г. № 4288, не выполнены в полном объеме, в частности, не выполнены работы по обустройству тротуаров, по установке дорожных знаков; по ул. Белинского г. Орла на участках дороги от дома № 20 до дома № 24, от дома № 2 до дома № 2А, от дома № 33 до дома № 31, от дома №31, от дома № 30 до дома № 26 и в районе дома № 117 по ул. Пушкина г. Орла проезжая часть дороги поражена многочисленными разрушениями, выбоинами, превышающими нормативные требования ГОСТ Р 50597-2017, глубиной до 0,09м; края проезжей части дороги по ул. Белинского г. Орла деформированы, имеют неровные, острые края, обочина, неотделённая бортовым камнем, занижена, имеет повреждения; на проезжую часть дороги по ул. Белинского г. Орла не нанесена горизонтальная дорожная разметка.

20 мая 2024 г. на основании исполнительного листа ФС № 046039283, выданного Советским районным судом г. Орла 02 мая 2024 г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП Россиивозбуждено исполнительное производство № 113634/24/98057-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от 24 июня 2024 г. с МКУ «ОМЗ г. Орла» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 113634/24/98057-ИП.

Постановлением №2459/24/98057-АП от 15 августа 2024 г. МКУ «ОМЗ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

18 октября 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований неимущественного характера до 22 ноября 2024 г.

Указанное постановление получено 08 ноября 2024 г.

24 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №1255/25/98057-АП в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №1255/25/98057-АП от 02 апреля 2025 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

04 апреля 2025 г. врио начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как установлено судьей районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении: из бухгалтерской справки МКУ «ОМЗ» №1751 от 06 апреля 2023 г. следует, что с 01 февраля 2023 г. на основании Постановления администрации города Орла от 31 января 2023 г. №350 «О принятии в муниципальную казну и закреплении имущества на праве оперативного управления» лимиты бюджетных обязательств доведенные, согласно решения Орловского городского Совета народных депутатов №34/0520-ГС от 20 декабря 2022 г. на 2023 и плановый период 2024-2025 годов, МКУ «ОМЗ г. Орла», в том числе на выполнение работ по содержанию и ямочному ремонту улично-дорожной сети города Орда, отозваны ГРБС (Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла), для выполнения МБУ «Спецавтобаза» муниципального задания, в том числе на ямочный ремонт улично-дорожной сети города Орла.

12 мая 2023 г. МКУ «ОМЗ г.Орла» заключило муниципальный контракт №56 с ООО «МонолитСтрой» на выполнение работ по разработке проектно- сметной документации, получению положительного заключения

государственной экспертизы и выполнению ремонтных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильных дорог города Орла на улицах частной жилой застройки», в том числе по ул. Белинского г. Орла.

Срок исполнения контракта с 12 мая 2023 г. по 31 декабря 2025 г.

При этом срок выполнения капитального ремонта автомобильной дороги по ул. Белинского установлен до 10 января 2025 г.

21 октября 2024 г. МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла направлено письмо о необходимости осуществить финансирование деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети города Орла согласно решений Советского районного суда г. Орла.

Аналогичные письма направлены МКУ «ОМЗ г. Орла» в адрес начальника Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла 06 декабря 2024 г., 15 января 2025 г.

Денежные средства до МКУ «ОМЗ г. Орла» на исполнение решения суда до настоящего времени не доведены.

Таким образом, должником по исполнительному производству принимались необходимые меры для исполнения решения суда, однако отсутствовала объективная возможность для его исполнения.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 02 апреля 2025 г. № 1255/25/98057-АП, вынесенное в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла», представление от 4 апреля 2025 г. и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 01 августа 2025 г., вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова