Постановление № 5-233/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-233/2020

Дело № 5-233/2020

УИД № 81RS0002-01-2020-000586-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года село Кочево Пермского края

Судья Кочевского районного суда Пермского края Шилоносова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, неработающего, в браке не состоящего, на иждивении никого не имеющего, привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В Кочевский районный суд Пермского края из МО МВД России «Кочевский» поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 часов он находился вне места самоизоляции, в магазине ООО «Новак», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, чем нарушил пункт 10 статьи 4.1, статью 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пункт 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункты 1,3,4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", пункт 7.2 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", в части самоизоляции по месту проживания в период угрозы распространения коронавирусной инфекции, повторно.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что проживает по адресу<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 был в магазине «Новак» с. Кочево, находился без средств индивидуальной защиты маски и перчаток. О режиме самоизоляции знает, понимает, что совершил правонарушение, раскаивается в содеянном.

Должностное лицо МО МВД России «Кочевский» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность", в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Согласно подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее по тексту – «Правила») утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае (далее по тексту – «Указ Губернатора №23») в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на физических лиц - граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 5(1) настоящего Указа, находящихся на территории Пермского края возложены обязанности, в том числе: не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (пункт 7.2 Указа Губернатора № 121).

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации, в том числе, обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В нарушение указанных требований нормативных правовых актов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20:40 часов находился вне места своего проживания расположенного по адресу: <адрес><адрес> находился в общественном месте в магазине ООО «Новак» на ул. А-Хомяковой, № 24, с. Кочево Кочевского муниципального округа Пермского края, без уважительной причины и без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки).

Согласно пункта 6.2 Постановления Администрации Кочевского муниципального округа от 25.08.2020 № 113-293-01-01 (в редакции 05.10.2020) физическим лицам, проживающих на территории Кочевского муниципального округа Пермского края предписано не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий, ФИО1 покинул место проживания без каких-либо исключительных экстраординарных обстоятельств, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Пермского края.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), объяснением ФИО1 (л.д.3), рапортом сотрудника полиции (л.д. 6), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения (л.д. 8-13), сведениями об административных правонарушениях на ФИО1 (л.д.16-29).

Представленные по делу об административном правонарушении, доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет для физических лиц предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлены обязанности полиции, к которым относятся, в том числе следующие: документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению и пресекать административные правонарушения.

Пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р) к должностным лицам уполномоченным составлять протоколы об административной ответственности, предусмотренной статьей 20.6.1 КоАП РФ отнесены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное невыполнение правил поведения при введении режима готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку доказано, что он повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются указанными выше доказательствами.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, носящих существенный характер, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 работает на временных работах, на иждивении никого не имеет.

Смягчающими обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

На основании изложенного, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, имущественного положения, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, полагая, что такой вид наказания будет способствовать достижению целей наказания, определенных статьей 3.1 КоАП РФ.

Кроме того, судья учитывает положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание данные о личности ФИО1 и его имущественное положение, а также то обстоятельство, что он признал свою вину и раскаивается в содеянном, суд признает их исключительными обстоятельствами и административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере -15000 рублей, снижает до половины.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Назначенный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (МО МВД России «Кочевский» по Пермскому кр.) ИНН <***>, КПП 598101001, р/с <***>, БИК 045773001 Отделение Пермь г. Пермь, ОКТМО 57526000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880459209500131791.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Штраф вносится или переводится через банк либо организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, предъявляется либо направляется в Кочевский районный суд Пермского края.

В случае не уплаты, в установленные сроки, административного штрафа копия постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанные сроки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд как непосредственно, так и через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 суток с даты вручения или получения копии постановления.

Судья подпись