Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Куклиной Т.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратился в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 09 апреля 2020 года, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 01 апреля 2020 года он обратился с заявлением в УПФ РФ в Никольском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев, со снижением возраста, на работах с тяжелыми условиями труда, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»). Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) от 09.04.2020г ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом исключены из стажа, дающего права на льготную пенсию, следующие периоды:

- с 08.05.1981г по 10.11.1982г служба в Армии;

с 04.11.1984г по 09.12.1984г, с 10.12.1984г по 02.01.1985г, с 08.10.1985г по 31.12.1985г, с 17.06.1986г по 31.12.1986г, с 07.01.1991г по 27.02.1991 в качестве обрубщика сучьев в Никольском леспромхозе Кемском лесопункте;

с 07.10.1987г по 31.12.1988г с 21.01.1989г по 31.12.1990г, с 28.02.1991г по 31.12.1991 в качестве стропальщика Кемскомго лесопункта Никольского леспромхоза.

С отказом в назначении страховой пенсии истец не согласен. В обоснование иска указал, что, по его мнению, исключенные ответчиком периоды подлежат зачету в специальный стаж в полном объеме, так как он работал в указанные периоды в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Просил суд признать решение пенсионного фонда об отказе включения в специальный стаж спорных периодов и об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

В обоснование исковых требований истец показал, что в спорные периоды он постоянно работал на верхнем складе Кемского лесопункта Никольского леспромхоза. В период работы стропальщиком, он осуществлял строповку хлыстов на верхнем складе. Работал постоянно, в течении полного рабочего дня.

Представитель ответчика Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает по доводам, указанным в письменном отзыве. Периоды работы истца в Кемском лесопункте Никольского леспромхоза в качестве обрубщика сучьев на основании архивных справок зачтены в льготный стаж по фактически отработанному времени на работах, дающих право на назначение страховой пенсии на льготных условиях. Оснований для зачета оспариваемых периодов работы в специальный стаж не имеется, т.к. факт льготной работы по представленным документам не подтверждается. Период работы в качестве стропальщика не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств того, что истец в указанный период работал на верхнем складе.

Заслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту - Список от 22.08.1956 г. N 1173).

Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены: кочегары стационарных электростанций и силовых установок и их помощники, лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, мотористы мотовозов и тепловозов лесовозных дорог, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, строповщики на верхних складах, стивидоры, сплотчики, трактористы на трелевке и вывозке леса, трелевщики, тесчики спецсортиментов, формировщики, переформировщики и расформировщики плотов, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей, электропильщики и их помощники, электромеханики стационарных электростанций и силовых установок и их помощники; в подпункте "б" также предусмотрены: инженерно-технические работники: десятники, мастера, старшие мастера.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Вологодской области от 09 апреля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды

- с 08.05.1981г по 10.11.1982г служба в Армии;

с 04.11.1984г по 09.12.1984г, с 10.12.1984г по 02.01.1985г (период нахождения на курсах стропальщиков), с 08.10.1985г по 31.12.1985г, с 17.06.1986г по 31.12.1986г, с 07.01.1991г по 27.02.1991г в качестве обрубщика сучьев в Никольском леспромхозе Кемском лесопункте;

с 07.10.1987г по 31.12.1988г с 21.01.1989г по 31.12.1990г, с 28.02.1991г по 31.12.1991 в качестве стропальщика Кемскомго лесопункта Никольского леспромхоза.

Как следует из материалов дела, согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 в период с 08 мая 1981 г по 15 июня 1984 г. проходил службу в армии. Непосредственно после службы в Армии работал в Никольском леспромхозе, в Кемском лесопункте с 12.09.1984г по 06.10.1987г. обрубщиком сучьев 3 разряда. С 07.10.1987 по 01.12.1993 работал стропальщиком 3 разряда этого же лесопункта.

Периоды работы истца в должности обрубщика сучьев ответчиком включены в специальный стаж частично, на основании того, что в лицевых счетах имеются сведения о выполнении работником иных работ, не связанных с обрубкой сучьев. Период работы стропальщиком полностью не включен в специальный стаж истца.

До 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия обрубщика сучьев и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности обрубщика сучьев подлежат включению в специальный стаж в полном объеме.

В период с 10.12.1984г по 02.01.1985 истец был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением за ним заработной платы. Поскольку он проходил курсы обучения на стропальщика, а в дальнейшем работал в указанной должности, указанный период учебы подлежит также включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы с 07.10.1987г по 31.12.1988г с 21.01.1989г по 31.12.1990г, с 28.02.1991г по 31.12.1991 в качестве стропальщика Кемскомго лесопункта Никольского леспромхоза, суд приходит к следующему.

Исходя из материалов дела, в указанный период действовал утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором были включены профессия строповщика на верхних складах, и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30 утверждены характеристики работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР. Согласно п. 303 характеристик работ стропальщика 3 разряда: строповка и увязка простых изделий, деталей, лесных (длиной до 3 м.) и других аналогичных грузов массой свыше 5 до 25 т для их подъема, перемещения и укладки. Строповка и увязка грузов средней сложности, лесных грузов (длиной свыше 3 до 6 м), изделий, деталей и узлов с установкой их на станок, подмостей и других монтажных приспособлений и механизмов, а также других аналогичных грузов массой до 5 т. для их подъема, перемещения и укладки. Выбор способов для быстрой и безопасной строповки и перемещения грузов в различных условиях. Сращивание и связывание стропов разными узлами.

Согласно ГОСТ 17461-84. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения. Лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе.

Лесопромышленный склад- производственный участок лесозаготовительного предприятия, расположенный у лесовозной дороги или в пункте ее примыкания к путям общего пользования, на котором осуществляется первичная обработка, а при необходимости первичная переработка древесного сырья, транспортно-погрузочные операции, хранение и отгрузка сырья или продукции.

Лесопромышленные склады могут быть верхними, промежуточными и нижними. Верхние лесопромышленные склады располагаются на лесосеке у лесовозной дороги. Промежуточные лесопромышленные склады - у лесовозной дороги и предназначены для размещения запаса деревьев, хлыстов или сортиментов. Нижние лесопромышленные склады - в пункте примыкания лесовозной дороги к транспортным путям общего пользования и разделяются на три основные группы: прирельсовые, автодорожные и береговые. Верхние лесные склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичный лесовозный путь.

Истец ФИО1 утверждал, что он работал весь период работы стропальщиком на верхнем складе, что должности строповщика и стропальщика в лесозаготовках тождественны. Он на протяжении всего периода работы занимался строповкой и увязкой древесины (хлыстов) с целью ее перемещения, укладки и подготовке к вывозу на промежуточный и нижний склады.

Указанный факт в судебном заседании подтвердил свидетель Н.В. Он показал, что Попов работал стропальщиком на верхнем складе, на протяжении всего периода работы характер его работы не менялся, он занимался строповкой, увязкой заготовленной древесины. Оснований не доверять показаниям свидетеля Н.В. у суда не имеется, поскольку он является получателем досрочной страховой пенсии, в его специальный стаж включен период работы стропальщиком. В указанный период они работали с ФИО1 в одинаковых условиях в одной должности.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Оценивая представленные доказательства, характер выполняемых работ, суд приходит к выводу о том, что профессии строповщика и стропальщика тождественны.

В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 №5, утвержденными Постановлением Минтруда и социального развития РФ N 29 "О порядке применения Списков производств...", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Руководствуясь вышеназванными положениями законодательства, а также исходя из результатов анализа сведений, содержащихся в архивных справках, составленных на основании лицевых счетов о количестве рабочих дней, отработанных истцом П-вым ежемесячно в Никольском леспромхозе, а также сведений о периодах работы Попова в перечисленных предприятиях, указанных в трудовой книжке, суд пришел к выводу о том, что истец в спорные периоды времени работал в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы соответствовали тем работам, занятость в которых согласно Списку 1956 года дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Период службы в Армии, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период ее прохождения действовал п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которого в общий стаж работы засчитывается, в частности служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Основанием для включения службы в Армии в специальный стаж является факт работы истца в тяжелых условиях труда непосредственно после ее прохождения, в качестве обрубщика сучьев Кемского лесопункта Никольского леспромхоза. Продолжительность приравненного периода военной службы учтена судом в полном объеме, поскольку не превышает суммарный продолжительности периодов такой работы по Списку № 2 1956 года.

С учетом добытого, на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж ФИО1 в соответствующей должности и непосредственно на тяжелых условиях труда составил более 10 лет и страховой стаж более 25 лет. Следовательно, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением в ПФ, поскольку на дату обращения с заявлением ему исполнилось 56 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 09.04.2020 года № ХХ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: период службы в Армии с 08.05.1981г. по 10.11.1982г.; периоды работы обрубщиком сучьев Кемского лесопункта Никольского леспромхоза с 04.11.1984г по 09.12.1984г, с 08.10.1985г по 31.12.1985г, с 17.06.1986г по 31.12.1986г, с 07.01.1987г по 06.10.1987г., период нахождения на курсах подготовки стропальщиков с 10.12.1984г по 02.01.1985г.; периоды работы стропальщиком Кемского лесопункта Никольского леспромхоза Никольского леспромхоза с 07.10.1987г по 31.12.1988г., с 21.01.1989г по 31.12.1990г, с 28.02.1991г по 31.12.1991г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» со снижением возраста с даты обращения с заявлением, то есть с 01 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - О.А. Шмакова