Решение № 2А-1206/2019 2А-1206/2019~М-1054/2019 А-1206/2019 М-1054/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1206/2019

УИД: 91RS0№-32

Дело №а-1206/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи -ВильховогоИ.Н.,

при секретаре -ФИО8

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО10, представителя административного ответчика Администрации <адрес> РК - ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным и его отмене, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным и его отмене, понуждении к выполнению определенных действий,

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, предоставила необходимый пакет документов.

Постановлением заместителя главы Администрации <адрес> Республики Крым №–п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность(аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Постановление мотивировано тем, что ФИО1 не соответствует требованиям п. 4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, а именно заявитель (его супруг и несовершеннолетние дети) ранее отчуждал земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома.

Административный истец считает Постановление заместителя главы Администрации <адрес> Республики Крым №–п от ДД.ММ.ГГГГ незаконным поскольку земельный участок для строительства жилого дома ранее не предоставлялся и не находится в собственности.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №–п «Об отказе ФИО1 в постановке в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность(аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»., восстановить нарушенное право обязав административного ответчика поставить в очередь и включить список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали просили удовлетворить, дали пояснения согласно изложенного в иске.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила суду письменные возражения согласно которых дала пояснения.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая мнение сторон, а также то, что административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителей сторон по делу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ст. 62. КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», как такая что имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения не более 10 кв.м. в расчете на заявителя и каждого совместно проживающего с ним членов семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.( свидетельство о рождении 1-АЯ № от 18.12.2014г.), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении 1-АЯ № от 25.06.2016г.) в соответствии со статьями 3 - 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №–п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность(аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, поскольку ФИО1 не соответствует требованиям п. 4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015

Как пояснил в судебном заседании представитель Администрации <адрес> Республики Крым, обстоятельством послужившим к принятию решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, стало то что согласно отметки нотариуса на свидетельстве о праве собственности на жилье расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>, ФИО1 подарила принадлежащую ей ? долю указанной квартиры.

Согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13 (ФИО12)ФИО7 жилье расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес> равных долях принадлежит квартира расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>. Согласно нотариальной надписи, ДД.ММ.ГГГГ, удостоверен договор дарения ? доли квартиры ФИО12 (ФИО13)Т. Ю. на ФИО5

Согласно уведомлений Федеральной службы ГРКК от 02.02.2019г., по состоянию на 25.01.2019г. в Едином государственном реестре отсутствует информация о наличии прав на имевшиеся или имеющиеся объекты недвижимости за ФИО1, ФИО2, ФИО3.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу : <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>, также по этому адресу зарегистрированы, отец, брат, жена брата и их двое детей, что подтверждается справкой МУП «РКЦ» о составе семьи № от 23.04.2019г.

Дом расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>, общей площадью 38 кв.м., жилой 21,3 кв.м. на праве собственности принадлежит отцу ФИО1, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом от 17.03.2006г, выпиской из ЕГРН от 23.01.2017г.

Согласно пункта 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 41 от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее Порядок N 41).

Согласно пункту 2.1.2. Порядка N 41 к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта заявителя (всех его страниц) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если Заявление предоставлено представителем заявителя; 3) копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к льготной категории граждан; 4) копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет, предшествующих дате подачи Заявления.

В соответствии с пунктом 2.2.3. Порядка N 41 основанием для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является его несоответствие требованиям статей 4, 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015, а также включение его в Список ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе.

Согласно пункта1-4 ч.1 статьи 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений":

Предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду при соблюдении следующих условий:

(в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 551-ЗРК/2018): 1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали недвижимое имущество, указанное в настоящей части.

В судебном заседании достоверно установлено, что при приеме у административного истца ФИО1 заявления о включении её в список очередности граждан на получение земельного участка и исследовании приложенных к заявлению документов было установлено, что заявитель ФИО1 относится к льготной категории граждан, предусмотренной п. 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", так как является лицом имеющее обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

Указание административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым на то, что ФИО1не относится к льготной категории граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка на основании п.4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, суд находит не состоятельным, поскольку как установлено судом отчуждение ? доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Заозерное, <адрес>, на основании договора дарения было осуществлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения действия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, кроме того ФИО1 не отчуждала недвижимое имущество указанное в ч.1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Таким образом суд приходит к выводу, что Администрацией <адрес> Республики Крым нарушено право ФИО1 на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка в границах муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, принимая во внимание, представленные истцом доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса, таким образом с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины( квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту земельных и имущественных отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным и его отмене, понуждении к выполнению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №–п «Об отказе ФИО1 в постановке в очередь и включении в список очередности граждан на получение в собственность(аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым»

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым поставить в очередь и включить список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, ФИО1.

Взыскать с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Вильховый