Решение № 12-44/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-44/2021

Р Е Ш Е Н И Е

2 марта 2021 года г. Ефремов

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Рыжкина О.В.,

при секретаре Князевой К.О.,

с участием генерального директора ООО «Авилон ФИО1, представителя ООО «Авилон» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ООО «Авилон» ФИО1 на постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 9 декабря 2020 года, которым ООО «Авилон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 9 декабря 2020 года № 18810171201209300545, ООО «Авилон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ефремовский районный суд Тульской области, генеральный директор ООО «Авилон» ФИО1 просит производство по делу об административном правонарушении по постановлению № 18810171201209300545 от 9 декабря 2020 года прекратить вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что 23 ноября 2020 года автомобиль марки Камаз 6520-63, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на автодороге Лапотково - Ефремов, км 88 + 490 перевозил сыпучий груз, при транспортировке которого невозможно точно определить нагрузки на оси автомобиля. Согласно обжалуемому постановлению, общая масса автомобиля определена в 30.846, при допустимой массе в 33100 согласно ПТС. Перевозка груза осуществлялась для строительства социально значимого объекта детского сада в городе Ефремов в рамках исполнения национального проекта, работы велись круглосуточно с максимальной отдачей, объект был построен за 1 год, и размер наказания не соразмерен с возможно допущенным нарушением.

С учетом этого, указывает, что постановление является незаконным, так как не были установлены все обстоятельства, которые могли повлиять на принятие законного, обоснованного, правильного и справедливого решения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Авилон» ФИО1 и представитель ООО «Авилон» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление отменить, либо снизить размер назначенного наказания вследствие его несоразмерности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авилон» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом (водителем) административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ):

- пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2 ч.1 ст.29);

- движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст.31).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила).

В силу пункта 5 Правил, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 1 к Правилам указаны предельно допустимые массы транспортных средств, в частности для трехосных автомобилей предельно допустимая масса составляет 25 тонн.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевых нагрузок транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки и (или) масса которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки Камаз 6520-63, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, относится к категории трехосных, в связи с этим, учитывая расстояние между сближенными осями, указанными в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №109622 от 23 ноября 2020 года, допустимая нормативная нагрузка на вторую и третью оси указанного вида транспортного средства составляет 8 тонн.

Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 109622 (о превышении либо соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), 23 ноября 2020 года в 15:02:13 по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531 гр. с.ш., 38.04057 гр.в.д.), водитель тяжеловесного автотранспортного средства Камаз 6520-63, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «Авилон» в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 3 ось на 41, 412% (11,313 т при предельно допустимой 8, 0 т)/ превышением общей массы на 23, 384 % (30, 846 т. при предельно допустимой 25 т), установленной для данного участка дороги.

Указанный факт зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «СВК» заводской номер ЖГДК-005 (свидетельство о поверке № 3070801 действительно до 9 ноября 2021 года, сертификат об утверждении типа средства измерений 54906/2).

При этом, на фотоснимке, приложенном к данному акту, указаны: дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля, а при определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности.

Изложенное позволяет судье прийти к выводу о том, что техническое средство измерения весового и габаритного контроля «СВК», с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам требованиям. Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышение как допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, так и общей массы, не установлено.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у судьи не вызывают. Оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют. Доказательств оспаривания результатов взвешивания, не представлены, и оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется, что позволяет судье признать данное доказательство относимым, допустимым и достоверным.

При этом, представленные в судебном заседании представителем ООО «Авилон» документация о технических характеристиках автомобиля марки Камаз 6520, не свидетельствует о нарушении процедуры взвешивания автомобиля в динамическом режиме с использованием специального технического средства «СВК» заводской номер ЖГДК -005, и не опровергает, полученные в результате этого показания.

Поскольку специальное разрешение для движения указанного транспортного средства марки Камаз 6520-63, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с превышением общеустановленной для данной автомобильной дороги нагрузки на ось и общей массы транспортного средства отсутствует, движение данного транспортного средства при указанных в постановлении от 9 декабря 2020 года обстоятельствах, осуществлялось в нарушение действующего запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми. Перевозимый груз не относится к категории неделимых.

С учетом изложенного, должностным лицом правильно установлено, что 23 ноября 2020 года в 15:02:13 по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 88+490 (53.15531 гр. с.ш., 38.04057 гр.в.д.), водитель тяжеловесного автотранспортного средства Камаз 6520-63, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «Авилон», в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-З «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения.

При этом, судья приходит к выводу о том, что ООО «Авилон» не было принято всех возможных мер для обеспечения соблюдения действующих правил по перевозке тяжеловесного груза, так как определение значения допустимой нагрузки на оси транспортного средства и допустимой массы транспортного средства (Приложения № 1, № 2 Правилам перевозок) осуществляется заинтересованным лицом, исходя из маршрута движения транспортного средства - в зависимости от значения нормативной (расчетной) нагрузки, под которую осуществлялось строительство/реконструкция автомобильных дорог, и собственником транспортного средства до выхода в рейс должны быть предприняты необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях по маршруту движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте.

Автомобильная дорога «Лапотково - Ефремов» (70к-0125) в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 6 декабря 2011 года №233 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области» (с последующими изменения и дополнениями) является автомобильной дорогой регионального значения. Указанная автодорога относится к категории 3, и сведения о нормативных (расчетных) нагрузках участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения, являются общедоступными, содержатся в открытом доступе на портале открытых данных Правительства Тульской области (www.opendata71.ru), раздел «Сведения об автомобильных дорогах Тульской области общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружениях на них», а потому ссылку представителя ООО «Авилон» ФИО2 в судебном заседании на отсутствие, при подъезде к месту весового контроля запрещающего знака, судья признает не состоятельной. Доводы, приведенные в жалобе о сыпучести перевозимого груза также не могут быть признаны состоятельными и приняты во внимание, поскольку именно до выхода в рейс должны быть предприняты необходимые меры как по получению соответствующей информации об ограничениях по маршруту движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте, так и по обеспечению загрузки транспортного средства с учетом допустимых массы, нагрузок на оси, в том числе, и с учетом характеристик перевозимого груза.

С учетом изложенного, должностное лицо обоснованно пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Авилон» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, административное наказание которому назначено с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18 января 2019 года №5-П.

Обстоятельств, свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не установлено.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы и отмены постановления должностного лица, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление должностного лица – начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, полковника полиции ФИО3 № 18810171201209300545, от 9 декабря 2020 года, которым ООО «Авилон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а поданную генеральным директором ООО «Авилон» ФИО1 жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Рыжкина О.В.