Решение № 2А-103/2017 2А-29/2018 2А-29/2018 (2А-103/2017;) ~ М-123/2017 3А-29/2018 М-123/2017 от 24 января 2018 г. по делу № 2А-103/2017

дело № 3а-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Романовой Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Костромской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что ему принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: №404, №411, №416, №412, №417, №418, №420, расположенные по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х). Постановлением администрации Костромской области от 22.12.2014 г. № 543-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области» кадастровая стоимость земельных участков утверждена:

- для земельного участка с кадастровым номером №404 в размере 1 708 035,20 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №411 в размере 1 892 788,70 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №416 в размере 1 518 335 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №412 в размере 1 856 938,21 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №417 в размере 1 671 326,32 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №418 в размере 1 864 789,22 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №420 в размере 1 494 064,20 руб.

Между тем, согласно Отчету № 097/16, выполненному оценщиком С.И.С., действительная рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:

- для земельного участка с кадастровым номером №404 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 500 233 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №411 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 508 728 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №416 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 490 840 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №412 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 260 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №417 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 499 076 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №418 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 457 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №420 по состоянию на 13 августа 2014 года в размере 343 307 руб.

Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога, чем нарушаются права административного истца.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация городского округа г. Кострома, ФИО2

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области ФИО4 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа г. Кострома – ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований, между тем, по результатам допроса оценщика не оспаривала определённую в представленном административным истцом отчете рыночную стоимость земельных участков.

Заинтересованное лицо ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу статьи 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с абзацем пятым статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №404, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 8/.

На праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №411, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 9/;

- земельный участок с кадастровым номером №416, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 10/;

- земельный участок с кадастровым номером №412, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 12/;

- земельный участок с кадастровым номером №417, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 13/;

- земельный участок с кадастровым номером №418, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 14/;

- земельный участок с кадастровым номером №420, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х) /л.д. 11/.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года утверждена:

- для земельного участка с кадастровым номером №404 в размере 1 708 035,20 руб. /л.д. 131/;

- для земельного участка с кадастровым номером №411 в размере 1 892 788,70 руб. /л.д. 125/;

- для земельного участка с кадастровым номером №416 в размере 1 518 335 руб. /л.д. 129/;- для земельного участка с кадастровым номером №412 в размере 1 856 938,21 руб. /л.д. 126/;

- для земельного участка с кадастровым номером №417 в размере 1 671 326,32 руб. /л.д. 127/;

- для земельного участка с кадастровым номером №418 в размере 1 864 789,22 руб. /л.д. 128/.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №420 по состоянию на 13 августа 2014 года утверждена в размере 1 494 064,20 руб. /л.д. 130/.

29 ноября 2016 года ФИО1 обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. В обоснование заявления представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков № 097/16 от 01.11.2016 г., выполненный индивидуальным предпринимателем оценщиком С.И.С.

Решением комиссии от 20 декабря 2016 года № № в пересмотре кадастровой стоимости отказано со ссылкой на несоответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность /л.д. 151-154/.

В материалы дела в подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет № 097/16 от 29.12.2016 г., в котором учтены замечания комиссии, послужившие основанием для отказа в пересмотре кадастровой стоимости.

В данном отчете рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года определена:

- для земельного участка с кадастровым номером №404 в размере 500 233 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №411 в размере 508 728 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №416 в размере 490 840 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №412 в размере 507 260 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №417 в размере 499 076 руб.;

- для земельного участка с кадастровым номером №418 в размере 507 457 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №420 по состоянию на 13 августа 2014 года определена в размере 343 307 руб. /л.д. 22-93/. На отчет представлено положительное экспертное заключение № № от 07.02.2017 г. /л.д. 94-117/.

В отчете оценщик описал объекты оценки, определил сегмент рынка, к которому они относятся (рынок земельных участков под индивидуальное жилищное строительство), проанализировал данный сегмент, произвел анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с аналогичными земельными участками, определил основные ценообразующие факторы.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода.

При расчете стоимости объектов оценки по состоянию на 1 января 2013 год в качестве объектов-аналогов оценщик использовал следующие земельные участки:

- объект-аналог № 1 – земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;

- объект-аналог № 2 – земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;

- объект-аналог № 3 – земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

При расчете стоимости объекта оценки по состоянию на 13 августа 2014 года в качестве объектов-аналогов оценщик использовал следующие земельные участки:

- объект-аналог № 1 – земельный участок с кадастровым номером №863, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;

- объект-аналог № 2 – земельный участок с кадастровым номером №733, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м;

- объект-аналог № 3 – земельный участок с кадастровым номером №935, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Все объекты-аналоги сходны с объектами оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим их стоимость.

В частности, идентичны: имущественные права (собственность), вид разрешенного использования (под ИЖС), наличие подъезда, условия финансирования, условия продажи (рыночные условия), время продажи, местоположение.

По имеющимся различиям между объектами оценки и объектами-аналогами оценщик сделал соответствующие корректировки: на размер, доступность инженерных коммуникаций (объекты-аналоги обеспечены коммуникациями в полном объеме, объекты оценки коммуникаций не имеют).

Кроме того, так как стоимость объектов-аналогов определена ценами предложений, оценщиком сделана корректировка на торг. Введенные корректировки в отчете обоснованы.

Размер определённой в отчете рыночной стоимости оценщик С.И.С. подтвердил при допросе в судебном заседании, обосновал соответствие отчета требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков ООО «Российское общество оценщиков», его ответственность как оценщика застрахована. Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований.

Поскольку ФИО1 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию – 29 ноября 2016 года /л.д. 151-154/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №404, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 500 233 (пятьсот тысяч двести тридцать три) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №411, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 508 728 (пятьсот восемь тысяч семьсот двадцать восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №416, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 490 840 (четыреста девяносто тысяч восемьсот сорок) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №412, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 260 (пятьсот семь тысяч двести шестьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №417, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 499 076 (четыреста девяносто девять тысяч семьдесят шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №418, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 507 457 (пятьсот семь тысяч четыреста пятьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №420, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирные (индивидуальные) жилые дома, блокированные жилые дома (количество блоков не более 4-х), равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 августа 2014 года в размере 343 307 (триста сорок три тысячи триста семь) рублей.

Датой подачи заявления считать 29 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов