Решение № 12-80/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-80/2020

Дело № 12-80/2020

86RS0010-01-2020-001071-90


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Байкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по г. Мегиону от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.04.2020 № 18810386200490004886, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обратился в Мегионский городской суд с жалобой, указав, что в указанном постановлении не описана объективная сторона самого правонарушения, не указано, в чем конкретно оно выразилось. При этом в его действиях состав правонарушения отсутствует. Постановление было вынесено без учета смягчающих и отягчающих обстоятельств, в постановлении сведения об установлении должностным лицом указанных обстоятельств не указаны. При назначении наказания не были учтены: характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, а также имущественное положение, что подтверждается отсутствием соответствующих сведений в постановлении Таким образом, наказание было назначено с существенным нарушением требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. В постановлении отсутствует перечень и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии состава административного правонарушения. В связи с чем невозможно установить, какие конкретно обстоятельства и доказательства исследовались должностным лицом. Согласно постановлению, правонарушение было совершено 02.04.2020, а дело рассмотрено лишь 10.04.2020. В таком случае по делу должен был быть составлен протокол об административном правонарушении. При этом в постановлении нет ссылок на какой-либо протокол. Постановление вынесено должностным лицом, которое не наблюдало самого деяния. Более того, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивация принятого решения. В ходе рассмотрения дела должны быть установлены: обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Суждение о квалификации административного правонарушения также должно быть мотивировано. Не соглашаясь с возражениями, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано их опровергнуть с помощью имеющихся доказательств. Этого сделано не было. В материалах дела полностью отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность в совершении правонарушения. В постановлении не мотивирован вывод о виде и размере назначенного наказания. Он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления постановления об административном правонарушении, поэтому указанное постановление было вынесено с нарушением права на защиту. Считает, что приведенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и влекут безусловную отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, наличие состава административного правонарушения не доказано. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1, ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, их явка обязательной не признана, на основании ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа, вынесшего обжалуемое постановление.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

Пунктом 1.6 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Частью 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Мегионского судебного района ХМАО-Югры от 09.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 20.04.2018.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, водительское удостоверение № № на имя ФИО1 изъято 21.04.2018.

Частью 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с имеющимся в материалах дела рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Мегиону, срок лишения специального права истек 21.10.2019. ФИО1 водительское удостоверение не получил, так как не выполнил условия возврата водительского удостоверения по истечению срока лишения специального права, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: не прошел проверку знаний Правил дорожного движения.

Из протокола 04 АА 511288 по делу об административном правонарушении от 02.04.2020 следует, что 02.04.2020 в 13 часов 10 минут возле <...> в г. Мегионе ФИО1, не имея права управления транспортным средством, управлял транспортным средством «ЛАДА Приора» государственный регистрационный знак <***>, чем нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации.

Управление ФИО1 транспортным средством подтверждается также протоколом об отстранении от управления транспортным средством 86 МН № 008147 от 02.04.2020, рапортом инспектора ДПС ОМВД по г. Мегиону ФИО3, согласно которому 02.04.2020 по улице Кузьмина около дома 32, г. Мегион, был остановлен автомобиль «ЛАДА Приора», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, который при проверке по базе данных ФИС ГИБДД-М не имеет права управления транспортным средством.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, правильно, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе и объяснениями ФИО1, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором он указал, что с нарушением согласен.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено. Согласно собственноручной подписи ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела он был извещен. Как следует из материалов дела, в назначенное время ФИО1 в ОГИБДД не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении ему направлена почтой, вручена адресату, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 16 мая 2020 года.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Все процессуальные документы получены с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречащими друг другу.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении содержит сведения, указанные в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на рассмотрение дела должностным лицом. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует минимальному пределу санкции, предусмотренной за совершенное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством при отсутствии права управления транспортным средством сомнений не вызывает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, в связи с чем основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону от 10.04.2020 № 18810386200490004886 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня его получения через Мегионский городской суд.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна:

Судья С.В. Байкина