Постановление № 5-9166/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-9166/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2020 г. г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Джалалов Д.А., с участием сотрудника УВМ МВД по Республике Дагестан, а также гражданина Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Начальник УВМ МВД по <адрес> обратился в суд с административным материалом в отношении ФИО2 ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для принятия решения по делу.

Инспектором Отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, в ходе проверки документов, а также по имеющимся учетам обратившегося в Отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> по адресу: РФ, РД, <адрес>-а, ФИО2 ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен факт нарушения иностранным ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации свыше установленного законом срока и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем иностранным ФИО2 нарушены требования статей 2 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО2 ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, каких-либо разрешительных документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации свыше разрешенного законом срока (90 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), не имеет.

Таким образом, своими действиями (бездействием) ФИО2 С.А. нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель административного органа просил назначить ФИО2 С.А. административное наказание в пределах санкции рассматриваемой статьи КоАП РФ.

ФИО2 С.А. в судебном заседании пояснил, что является ФИО2. На территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ, где находится по настоящее время. Прибыл на территорию России в связи с тем, что на территории ФИО2 из-за известных событий жить стало небезопасно. В этой связи, опасаясь за свои жизни, он и его семья, а именно мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. покинули ФИО2 и решили приехать на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а именно в Республику Дагестан, так как он и его родственники являются этническими дагестанцами по национальности - табасаранцы. По разного рода

обстоятельствам, он не успел своевременно узаконить свое пребывание на территории страны, в отличие от родственников которые имеют виды на жительство в Российской Федерации и обратились за оформлением гражданства России. В настоящее время хочет оформить себе необходимые разрешительные документы для законного нахождения в стране, а в последующем и обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. По этой причине и принимая во внимание нестабильную обстановку на территории ФИО2, куда он не хочу возвращаться, в том числе и ввиду отсутствия там жилья и родственников, просит суд, строго не наказывать ограничившись наложением штрафа без выдворения из страны. В содеянном раскаивается, впредь обязуется российское законодательство не нарушать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным ФИО2 или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных ФИО2 в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ № правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным ФИО2 признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного ФИО2 на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО2, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного ФИО2, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о

выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного ФИО2 к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный ФИО2 обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного ФИО2.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный ФИО2 или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, а также объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ не допускается вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом определяющее значение имеет тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, например касающиеся длительности пребывания иностранного ФИО2 в России, его семейное положение, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение и др.

Согласно ст. 27 Федерального закона № выдворение из России является основанием для ограничения въезда на территорию России сроком на 5 лет. Таким образом, выдворение из Российской Федерации правонарушителя является чрезмерным вмешательством в личную семейную жизнь. При этом правонарушитель не является лицом, представляющим угрозу национальной безопасности, общественному порядку и экономическому благосостоянию России.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является

установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу требований ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, административное выдворение за пределы России иностранного ФИО2 или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, исходя из гуманных соображений, а также тяжесть содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, заслуживающих внимание, суд считает возможным назначить ФИО2 С.А. административный штраф без выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО2 ФИО1ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей, без административного выдворения из РоссийскойФедерации.

2. Оплату производить по следующим реквизитам: Штраф оплатить пореквизитам: р/с 40№, Отделение НБ РЕСП.ДАГЕСТАН ФИО6России <адрес>, получатель: УФК <адрес> (МВД по<адрес>) ИНН <***>, КПП 057201001, код ОКТМО82701000. БИК 048209001, КБК 18№, УИН18№. Наименование платежа: Административный штраф.

3. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РеспубликиДагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящегопостановления.

Судья Д«А. Джалалов