Решение № 2-4235/2019 2-445/2020 2-445/2020(2-4235/2019;)~М-3107/2019 М-3107/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-4235/2019

Дело №2-445/2020

УИД 24RS0032-01-2019-003962-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 4 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Красовского А.И.,

при секретаре Штин Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Агроснаб» о возложении обязанности устранить нарушение требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Агроснаб», в котором с учетом последующих уточнений просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес> (лит. № здание №, кадастровый номер №), а именно: оборудовать здание установками противопожарной защиты в зависимости от категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не допускать в помещениях здания стоянку погрузочно-разгрузочных транспортных средств; устранить нарушения изоляции электропроводов; обеспечить наличие на дверях здания обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; устранить размещение (складирование) в электрощитовой, а также у пусковой аппаратуры горючих материалов; укомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; оборудовать в помещениях здания таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; руководителю организации пройти обучение пожарно-техническому минимуму; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ; разработать программу проведения первичного противопожарного инструктажа с работниками организации; разработать программу проведения вводного противопожарного инструктажа с работниками организации; организовать проведение вводного, первичного противопожарного инструктажа сотрудникам организации непосредственно на рабочем месте, а также проведение повторных противопожарных инструктажей; завести журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска в ходе проверки установлено, что ООО «Агроснаб» осуществляет деятельность по заготовке и переработке древесины в здании по адресу: <адрес> (лит. №, здание №, кадастровый номер №) и прилегающей территории. Также в ходе проверки установлено нарушение требований пожарной безопасности. Указанное здание расположено на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), принадлежащем на праве собственности РФ и находящемся в постоянном бессрочном пользовании ФГУП ПО КХК «Енисей». В непосредственной близости от зданий ответчика на территории ФГУП ПО КХК «Енисей» расположены сооружения и здания, ранее участвовавшие в производстве пороха и ракетного топлива, большинство из которых имеет высокий уровень загрязнения взрывоопасными, взрывопожароопасными, химически опасными веществами и в настоящее время представляют высокую опасность. Кроме того, на территории ФГУП ПО КХК «Енисей» расположено гидротехническое сооружение 1 класса опасности – шламонакопитель для накопления отходов производства. Учитывая, что ежедневно на территории ФГУП ПО КХК «Енисей» находятся около двух тысяч человек, деятельность осуществляют около 100 организаций, выявленные нарушения пожарной безопасности могут привести к причинению вреда неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Ростихин Е.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ООО «Агроснаб» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно, представила заявление, в котором она просит принять признание иска и удовлетворить заявленные истцом исковые требования, т.к. иск признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП ПО КХК «Енисей» ФИО2, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен своевременно, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Союз», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Частью 1 статьи 83 указанного Федерального закона предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что Правительство РФ утверждает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20).

В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6).

В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п. 2).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей (п. 478).

Кроме того, в силу подп. «а, ж» п. 42, предусмотрено, что на объектах защиты запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

В соответствии с п. 345 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях и на дебаркадерах.

Согласно п. 465 Правил выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с пунктами 468, 474 настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645 утверждены Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", которые устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций

В силу п. 2 указанных Норм пожарной безопасности ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, в ходе проверки лесоперерабатывающего предприятия ООО «Агроснаб», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> (лит. №, здание №, кадастровый номер №), проведенной 27.03.2019 г. прокуратурой Ленинского района г. Красноярска совместно со специалистом ОНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю Л.Н.В., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: административные, бытовые, производственные и складские помещения не оборудованы автоматическими установками противопожарной защиты в зависимости от категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; административные, бытовые, производственные и складские помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; допускается стоянка погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в помещении склада; не обеспечено наличие на дверях помещений производственного, складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; допускается размещение (складирование) в электрощитовой, а также у пусковой аппаратуры горючих материалов; помещения склада, административные и бытовые помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); на территории, в складских, производственных, бытовых помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; директор организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму; руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима; руководителем организации не разработана программа проведения первичного противопожарного инструктажа с работниками организации; руководителем организации не разработана программа проведения вводного противопожарного инструктажа с работниками организации; руководителем организации не организовано проведение вводного, первичного противопожарного инструктажа непосредственно на рабочем месте, а также повторного противопожарного инструктажа; в организации отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале производной формы, что подтверждается справкой специалиста ОНД и ПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 27.03.2019 г. (т.1 л.д. 22-24, 111-113, 128-130).

Здание, расположенное по адресу: <адрес> (лит. №, здание №, кадастровый номер №) принадлежит на праве собственности ООО «Союз» и предоставлено для осуществления своей деятельности ООО «Агроснаб», что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 91-93), договором купли-продажи недвижимого имущества № от 18.10.2017 г. (т. 1 л.д. 211-215), письменными объяснениями генерального директора ООО «Агроснаб» К.Д.В. (т. 2 л.д. 35), справкой помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ростихина Е.С. от 10.01.2020 г. (т. 2 л.д. 36).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик признал иск добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период, необходимый ответчикам для устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения указанных недостатков - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ и с учетом положений ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «Агроснаб» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец освобожден 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Агроснаб» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> (лит. №, здание №, кадастровый номер №), а именно:

- оборудовать здание установками противопожарной защиты в зависимости от категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не допускать в помещениях здания стоянку погрузочно-разгрузочных транспортных средств;

- устранить нарушения изоляции электропроводов;

- обеспечить наличие на дверях здания обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- устранить размещение (складирование) в электрощитовой, а также у пусковой аппаратуры горючих материалов;

- укомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;

- оборудовать в помещениях здания таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- руководителю организации пройти обучение пожарно-техническому минимуму;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- разработать программу проведения первичного противопожарного инструктажа с работниками организации;

- разработать программу проведения вводного противопожарного инструктажа с работниками организации;

- организовать проведение вводного, первичного противопожарного инструктажа сотрудникам организации непосредственно на рабочем месте, а также проведение повторных противопожарных инструктажей;

- завести журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;

- вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агроснаб» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын