Решение № 2-456/2020 2-456/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-456/2020

гражданское дело № 2-456/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 05 октября 2020 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием помощника Енисейского межрайонного прокурора Пономаревой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района о возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района о возложении обязанности установить дорожные знаки.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлены нарушения исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обязанность по осуществлению дорожной деятельности, содержанию и обустройству дорог на территории муниципального образования Верхнепашинский сельсовет возложена на администрацию Верхнепашинского сельсовета.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком не приняты меры по обеспечению безопасного дорожного движения, а именно, на пересечении ул. Есенина - ул. Пролетарская, д. 13, отсутствуют знаки приоритета, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Знаки приоритета так же отсутствуют на пересечении ул. Солнечная, д. 19 - межквартальный проезд, соединяющий ул. Солнечная - ул. Пролетарская, на пересечении ул. Солнечная, д. 19 - межквартальный проезд, соединяющий ул. Солнечная - ул. Пролетарская, на пересечении ул. Гагарина - ул. Пролетарская, д.8. По ул. Пролетарская, в районе д.6 и в районе д. 12, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 (Дети), которые устанавливают на расстоянии 90- 100 метров перед участком дороги, проходящим вдоль территории детского учреждения (МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7»), чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.2.25 Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В нарушение <...> в районе д.6, отсутствует табличка 8.2.1, применяемая с повторным дорожным знаком 1.23 (Дети), которые устанавливают на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка, проходящим вдоль территории детского учреждения (МБДОУ «Верхнепашинский детский сад №7»), на пересечении ул. Геофизиков - ул. Усова, д.2, ул. Геофизиков —ул. Обручева, д.2, отсутствуют знаки приоритета (в количестве: 2.1 -2шт., 2.4 -1шт.). В нарушение и. 5.6.23 Р 52289-2004 на автобусной остановке по ул. Геофизиков, в районе д. 19 отсутствует дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса и (или) троллейбуса). В связи с тем, что в соответствии с Правилами дорожного движения непринятие указанных мер может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия, и как следствие травматизм граждан.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил возложить обязанность на администрацию Верхнепашинского сельсовета обязанность по установке знака 1.23 по ул. Пролетарская с. Верхнепашино около дома № 6, знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около д. № 12; знак 1.23 по ул. Гагарина с. Верхнепашино около дома № 6.

Определениями от 10.03.2020 г., 04.08.2020 г. привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МО МВД России «Енисейский», МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» соответственно.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Пономарева А.А. поддержала заявленные уточненные требования в части возложения обязанности на администрацию Верхнепашинского сельсовета обязанность по установке знака 1.23 по ул. Пролетарская с. Верхнепашино около дома № 6, знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около д. № 12; знак 1.23 по ул. Гагарина с. Верхнепашино около дома № 6, в остальной части заявленные требования исполнены Администрацией Верхнепашинского сельсовета в добровольном порядке.

Ответчик - администрация Верхнепашинского сельсовета, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В представленном отзыве глава Верхнепашинского сельсовета ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, представил информацию о том, что установлены дорожные знаки 2.1, 2.4 на пересечении ул. Есенина - ул. Пролетарская, д. 13; знак 2.1, 2.4 на пересечении ул. Солнечная, <...>; знак 2.1, 2.4 на пересечении ул. Гагарина - ул. Пролетарская, д.8; табличка 8.2.1 по ул. Гагарина около дома №6; знак 2.1, 2.4 на пересечении ул.Геофизиков - ул.Усова около дома №2; знак 2.1 на пересечении ул. Геофизиков - ул. Обручева около дома №2; знак 5.16 по ул. Геофизиков около дома №19. При этом указал, что знак 1.23 по ул. Пролетарская около дома №6; знак 1.23 по ул. Пролетарская около дома №12; знак 1.23 по ул. Гагарина около дома №6 будут установлены в срок до 22.10.2020 г. (электронный аукцион размещен на сайте https://zakupki.aov.ru 11.09.2020 г.). Просил также о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица – администрация Енисейского района, МО МВД России «Енисейский», МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) органы местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 6 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 А п. 6 раздела III Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 в состав мероприятий по содержанию дорог входят работы по восстановлению дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, элементов и систем диспетчерского и автоматизированного управления дорожным движением; автономных и дистанционно управляемых знаков и табло со сменной информацией, светофорных объектов.

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки, проведенной 19.12.2019 года Енисейской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Енисейский», выявлены нарушения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения. Так, по ул. Геофизиков с. Верхнепашино, в районе дома №6 имеется наличие снежных валов на пешеходном переходе и ближе 10 метров от пешеходного перехода. В результате замера высота снежного вала в среднем значении составила 67 сантиметров. По ул. Геофизиков, от дома №6 до дома №18 на покрытии тротуара (пешеходной дорожки) имеется наличие рыхлого снега, затрудняющего движение пешеходов. В результате замера высота рыхлого снега в среднем значении составила 13 сантиметров. По ул. Геофизиков, в районе дома №18 на покрытии остановочного пункта маршрутных транспортных средств имеется наличие рыхлого снега, затрудняющего движение пешеходов,. В результате замера высота рыхлого снега в среднем значении составила 8 сантиметров. По ул. Геофизиков, <...> на обочине (крае проезжей части) имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства (контейнеры для хранения твердых бытовых отходов). На пересечении улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости ул. Есенина - ул. Пролетарская, д.13, со стороны ул. Пролетарская, (напротив дома №13) имеется наличие снежных валов. В результате замера высота снежного вала в среднем значении составила 1 метр 15 сантиметров. На пересечении ул. Есенина - ул. Пролетарская, д.13, отсутствуют знаки приоритета. На пересечении ул. Солнечная, д. 19 - межквартальный проезд, соединяющий ул. Солнечная - ул. Пролетарская, отсутствуют знаки приоритета. На пересечении ул. Солнечная, д. 19 - межквартальный проезд, соединяющий ул. Солнечная - ул. Пролетарская, на дорожном покрытии имеется наличие рыхлого снега, затрудняющего движение транспортных средств. В результате замера высота рыхлого снега в среднем значении составила 19 сантиметров. На пересечении ул. Гагарина - ул. Пролетарская, д.8, отсутствуют знаки приоритета. По ул. Пролетарская, в районе д.6 и в районе д. 12, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 (Дети), которые устанавливают на расстоянии 90- 100 метров перед участком дороги, проходящим вдоль территории детского учреждения (МКДОУ «Верхнепашинский детский сад №7»). По ул. Гагарина, в районе д.6, отсутствует табличка 8.2.1, применяемая с повторным дорожным знаком 1.23 (Дети), которые устанавливают на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка, проходящим вдоль территории детского учреждения (МКДОУ «Верхнепашинский детский сад №7»). На автобусной остановке по ул. Геофизиков, в районе д. 19 отсутствует дорожный знак 5,16 (место остановки автобуса и (или) троллейбуса). На пересечении ул. Геофизиков - ул. Усова, д.2, ул. Геофизиков -ул. Обручева, д.2, отсутствуют знаки приоритета (в количестве: 2.1 - 2шт., 2.4 - 1шт.).

28.12.2019 г. Енисейским межрайонным прокурором Администрации Вернепашинского сельсовета Енисейского района внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, относится к вопросам местного значения и финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как собственник своего имущества, муниципальное образование – сельское поселение Верхнепашинский сельсовет Енисейского муниципального района Красноярского края обязано содержать принадлежащие ему участки автомобильной дороги.

Как усматривается из представленных документов, выявленные недостатки на участки дороги до настоящего времени ответчиком устранены не в полном объеме. Так, согласно ответу информации главы Верхнепашинского сельсовета Енисейского района ФИО1 от 02.10.2020 г. № 446 установлены дорожные знаки знак 2.1, 2.4 на пересечении ул.Есенина - ул.Пролетарская, д. 13; знак 2.1, 2.4 на пересечении ул.Солнечная, <...>; знак 2.1, 2.4 на пересечении ул.Гагарина -ул.Пролетарская, д.8; табличка 8.2.1 по ул.Гагарина около дома №6; знак 2.1, 2.4 на пересечении ул.Геофизиков - ул.Усова около дома №2; знак 2.1 на пересечении ул.Геофизиков - ул.Обручева около дома №2; знак 5.16 по ул.Геофизиков около дома №19. При этом глава указал, что знак 1.23 по ул. Пролетарская около дома №6; знак 1.23 по ул. Пролетарская около дома №12; знак 1.23 по ул. Гагарина около дома №6 будут установлены в срок до 22.10.2020 г. (электронный аукцион размещен на сайте https://zakupki.aov.ru 11.09.2020 г.).

В силу ч.3 ст.173 и ч.4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком судом принимается, поскольку эти признания сделаны им добровольно, ничьих интересов не ущемляют, закону не противоречит.

С учетом того, что требования прокурора администрацией Верхнепашинского сельсовета удовлетворены частично, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить дорожные знаки - знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около дома №6; знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около дома №12; знак 1.23 по ул. Гагарина в с. Верхнепашино около дома №6, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности установить дорожные знаки - знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около дома №6; знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около дома №12; знак 1.23 по ул. Гагарина в с. Верхнепашино около дома №6 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки – знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около дома №6; знак 1.23 по ул. Пролетарская в с. Верхнепашино около дома №12; знак 1.23 по ул. Гагарина в с. Верхнепашино около дома №6 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено 12 октября 2020 г.